帮零工安 “家 ”显城市胸怀

□2011年，临沂市建起首个零工市场□2016年，临沂市各县区实现零工市场全覆盖□2018年，累计服务进城务工人员240万余人次

临沂市是人口大市，也是农村劳动力转移大市。随着城镇化进程加快，农民工数量不断增加，如何让农民工这个庞大就业群体在城市“住得下，有活干，权益有保障”？2011年，临沂市在全国率先采取政府投资、财政兜底的方式，投资建设集住宿、餐饮、求职、招工等服务功能于一体的“零工市场”，走出了一条零工市场服务农民工新路子。

真心服务

农民工进城食宿由财政兜底买单

“临沂市是劳动力资源大市，为让更多农民工找到好工作、获得好收入，经充分调研论证，临沂市决定建设零工市场，为农民工更好地融入城市提供全方位服务。”市人社局局长曹德玉说。

2011年，市区两级政府投资2100万元，在兰山区建设市农民工综合服务中心暨零工市场。该零工市场占地 35亩，总建筑面积 8700平方米，可满足400多人同时就餐、1072人住宿，具有就餐住宿、提供求职信息、安全保卫、权益维护等综合性服务，是全国首家政府投资，并具体管理运营的公益性综合服务中心。对零工市场每年200万元的运行费用，全部纳入财政预算，由财政兜底。

随着临沂市城区建设规模不断扩大和商城快速发展，从事短期、灵活就业的农民工不断增多。在总结市农民工综合服务中心管理运营经验基础上，根据临沂市城市建设规划，进一步优化零工市场布局、健全完善农民工服务体系，2014年分别在罗庄区、河东区各建了一处零工市场，在市区形成了“西有兰山、南有罗庄、东有河东”的城区农民工零工市场。

2016年11月，全市实现零工市场县区全覆盖。零工市场在临沂市实现了“从无到有，从有到优，从优到全履盖，从全履盖到全面提升”。零工市场自运营以来，累计服务进城务工人员240万余人次，实现短期灵活就业220万余人次，最大程度为务工人员提供方便、快捷、周到的服务，成为农民工温馨港湾。

临沂市成首个实现零工市场县区全覆盖的革命老区

2016年，临沂市将9个县城零工市场建设列入市政府重点民生工程，重点推进。为如期完成每个县建设一处“零工市场”的任务，最大限度地发挥“零工市场”效能，真正服务老区人民。选址上，各零工市场选在务工群众长期聚集的地段；建设上，本着“合力快进”的原则，多部门共同发力，共同投资建设。

2016年11月，全市实现零工市场县区全覆盖，全市12个零工市场财政累计投资5000余万元，总建筑面积4万余平方米，临沂市也成为首个实现零工市场县区全覆盖的革命老区。

完善配套

让农民工在城市生活得更有尊严

为满足农民工多元化需求，让他们真正融入城市，临沂市按公益性、基本性、均等性和便利性原则，加强零工市场配套建设，为农民工提供方便、快捷、周到、细致的服务。

“三个区的零工市场是集市场招聘、职业介绍、餐饮住宿、权益维护为一体的公益性综合服务机构。”市人力资源开发服务管理办公室副主任苗培连说，市场内建综合服务大厅，设有住宿登记、求职招聘、职业介绍、技能培训、执法维权等服务窗口。招聘区按工种设置洽谈室，方便双向选择；服务大厅滚动播放各类用工求职信息。

农民工王正礼在外打工多年，如今，进城打工不再居无定所，而是住进河东区零工市场，“在这里就像在自己家一样，饭菜卫生又实惠，一顿饭花3-5元钱就能吃饱吃好，太好了。”王正礼深有感触地说，住宿每天只收一块钱，每天一块钱的住宿费不但切实减轻了负担，而且让自己在城市的生活更有尊严。

不仅如此，政府还为务工人员投保了一次50万元、年500万元最高保额的公众责任险，并附加30万元食品责任险，消除他们的后顾之忧，让他们安心工作。

免费为务工人员提供求职、就业、安全、维权等服务

根据农民工实际需求，三个区零工市场生活区设有多功能餐厅和公寓。零工市场内的餐饮、医疗等经营者，从低界定利润空间，公开招标、竞争经营，并由卫生、物价等部门实行不定期检查，保证农民工生活低成本，花上3—5元钱，就能吃饱吃好。此外，零工市场在运行中突出公益性，除向入住人员收取每人每天一元住宿费外，还免费为务工人员提供求职信息、就业培训、安全保卫、权益维护等综合性服务。

□本报记者唐丽丽 通讯员王金川

“互联网+”进驻帮进城人员求职

零工市场是政府投资并负责管理运营的公益性服务机构。记者了解到，工作中，主管单位市人社部门不断创新服务机制，拓展服务功能，提升服务质量，为农民工提供全方位“一站式”服务。

“互联网+”发展热潮下，为顺应新生代农民工的需求，增强求职招聘工作的快捷性、高效性，除了实行原有的有效证件登记后线下招聘的求职服务外，全市各零工市场还进一步拓宽渠道，实行线上与原始线下求职招聘相结合的方法。

同时，借助“就业e点通”智能劳务APP的开发与推广，推荐用工方和求职方通过软件多元化解决招工求职问题，使用工求职工作更加有序化、高效化，加强对市场引导。

党员发挥作用帮农民工解难题

河东零工市场还建立了“工友之家党支部”，目前支部工友成员11人，党员们亮明身份、亮出承诺，在工作、生活、管理中发挥先锋模范作用。在党支部引导下，河东区零工市场农民工成功打造了两支队伍：“农民工服务队”致力于引导工友们成立农民工团队，将“单打独斗”模式升级为组团服务；“党员志愿服务队”积极组织党员开展志愿服务，发挥先锋模范作用，帮助广大工友解决实际困难。

检查、整顿常态化监管、服务不缺席

“为创造农民工良好就业环境，每年市里都开展人力资源市场秩序清理整顿、农民工工资支付专项检查，严厉打击非法职业中介，净化人力资源市场秩序，加强对农民工工资支付、劳动合同签订、社会保险缴纳情况的执法检查，有效防止和减少广大农民工求职被骗风险，切实维护农民工合法权益。”采访中市人社部门相关负责人说。

据介绍，为拓展零工市场服务农民工服务功能，临沂市还成立了“临沂东兴人力资源协会”，丰富政府为企业服务的平台，借助行业优势，解决部分政府难以解决的企业培训、招聘、人员流失、劳资纠纷及管理水平提升等问题。

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