新布局助推临沂市换道超车
对标南方四市找差距，新旧动能转换促发展。临沂市新旧动能转换总体方案已率先经省里正式批复，在勇立潮头，新旧动能转换的大局中，临沂市提出换道超车，瞄准“四新四化”，推动高质量发展，坚持“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”的发展路径与规划布局。
■定位国家内外贸发展实验区
2018年，对临沂发展来说，是一个具有历史意义的年份。今年1月3日，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，《方案》中提出“加大对沂蒙等革命老区的支持力度，壮大优势产业和特色经济，培育经济发展内生动力”。同时，《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》对临沂作出了“打造国家内外贸发展实验区、人才管理改革实验区”的功能定位，而且，还对临沂的整体布局作出了规划：布局生命健康、航空航天、机器人等未来产业，壮大信息技术、磁性材料、文化旅游、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，改造商贸物流、工程机械、木业、化工等传统产业，淘汰钢铁、陶瓷等行业落后产能。
随后，在临沂市经济社会发展总结表彰大会上，再次将推动新旧动能转换摆在了突出引领的位置上。会议指出，新旧动能转换的根本出发点是解决山东“大而不够强”的问题，主攻方向是“四新”“四化”“四提”(传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值)，这与临沂市委提出的“一切围绕发展、一切促进发展、一切保障发展”的目标思路高度契合。其中，加快发展是主线、创新发展是前提、高效发展是目标、绿色发展是结果，这是临沂市委对新旧动能转换的总体把握，也是今后发展的工作导向。
根据“打造国家内外贸发展实验区、人才管理改革实验区”的功能定位，临沂市初步谋划了“一城引领、两廊带动、三园聚集、全域协同”布局，“一城引领”，就是依托临沂商城，全面启动内外贸融合发展示范区建设，打造具有国际竞争力的“世界商谷”。“两廊带动”，就是规划建设沿京沪高速现代化商贸物流走廊、沿沂沭河生态走廊，在沂沭河之间谋划建设新旧动能转换国际生态新城，通过资源整合、产业集聚，打造业态新区、生态样本。“三园集聚”，就是打造高新区、开发区和临港区“三块试验田”，先行先试、率先突破、辐射带动，为全市新旧动能转换提供可复制可推广经验。“全域协同”，就是以12个省级开发区和南部循环经济园为主体，构建园区错位发展、跨区合作、整体提升的全域协同新格局。
■临沂商城领跑，将打造成“世界商谷”
4月13日，全市新旧动能转换暨开放型经济、招商引资工作动员大会前夕，临沂商城党工委副书记、管委会副主任王东带队应邀参加2018济南新旧动能转换·济北智能制造发展论坛。论坛对临沂商城融入国家“一带一路”和建设内外贸融合发展新旧动能转换试验区，建设好国际商贸城、老商贸城、海外商城和网上商城“四大商城”，利用好临沂综合保税区、临沂港和市场采购贸易方式试点政策“三大平台”，打造好国际性物流中心和会展中心“两大中心”，发展好地产品加工这“一大基地”，加快推进临沂商城转型升级具有重要借鉴意义。
根据新旧动能规划布局，依托临沂商城，全面启动内外贸融合发展示范区建设，打造具有国际竞争力的“世界商谷”。面对这一新机遇、新挑战，市政协副主席、商城管委会主任李宗涛认为，这对临沂来说是一个千载难逢的机会。新旧动能转换的大幕已经拉开，临沂商城将积极抓住机遇，研透、用活、用好中央、省、市给我们的多项政策，结合自身平台、产业、资源优势，积极对接国家的“一带一路”倡议，进一步畅通渠道，扩大对外开放水平，引进和培育外贸主体，通过一系列的措施，搭建好承接平台，把一些新的业态招引到临沂来发展，为市场主体发展营造更加宽松便捷的营商环境，把政策红利真正变为振兴发展动力。
同时，李宗涛表示，要想实现新旧动能转换，还要解决好人才、资金、土地等产业发展要素这几个关键问题，要树立人才理念，将人才新政落到实处。建设产业引导资金，并保障资金的高效运转。土地要素方面，要理顺土地审批流程，提高效率。另外，李宗涛认为，在保障措施方面，要高效率服务，激发基层活力，为营造良好的营商环境，行政审批、政策落实都要提速。在干部培训方面，加大对经济发展培训，不断改进思想观念、工作方法，常态化解放思想。
■“三园”打造转换先行区
2017年，高新区突出创新驱动打造新旧动能转换加速器，突出外引内拓集聚新旧动能转换新势能，突出改善民生、找准新旧动能转换契合点，突出从严治党、争做新旧动能转换护航者，交出了一份不断进步、成绩合格的答卷。“2018年，作为高新区加快转型发展奋力赶超、决胜全面建成小康社会的关键之年，全区上下将以新旧动能转换加快供给侧结构性改革为主线，坚定不移全力建设‘高新科技城\’。”高新区明确了新的一年及今后一段时期的发展思路。
作为“新旧动能转换”综合实验区，临沂经济技术开发区通过创新驱动激发内部活力，建设区域性创新创业高地、智慧智能高地、产城融合高地、生态美丽高地和健康幸福高地，培育经济发展新动能，全力打造全市新旧动能转换先行区。高质量发展离不开高素质企业。作为全球机器人产品线最全的厂商之一的新松机器人，目前已经落户临沂经济技术开发区，计划总投资150亿元，建设周期5年，占地面积约3248亩。新松机器人产业发展临沂有限公司董事长王磊介绍，该项目涵盖工业、文化、旅游、商业、智能健康养老、智慧社区等多种业态。该项目的落地将对加速临沂市东部生态旅游度假区的集中开发，膨胀生态城的文旅项目规模，推动临沂工业经济转型升级，提高临沂智能制造水平具有重要意义。“项目全部建成后，预计年实现产值120亿元，税收7亿元，带动本地就业人口约2万人。”
智能制造落地生根、科技创新高歌猛进、产业升级提速换挡……临港经济开发区以“四新”促“四化”，着力做好“去、增、提”三篇文章，推动新旧动能转换迸发强劲活力。作为具有近海临港优势的临港经济开发区，今后将继续发挥这一独特优势，全力推进新旧动能转换工程实施。对此，临港经济开发区党工委书记、管委会主任赵立新表示，临港经济开发区将依托园区打造以工业为主导的制造业基地，重点实施“4+N”产业培植计划，向东对接日照精品钢生产基地，配套建设不锈钢深加工产业基地，同时主动做好市中心城区产业、产能转移承接工作。持续推进商贸物流集聚区建设，利用临港百斯特铝业的上海期货交易所指定的200万吨铝交割库，在临港牛庙铁路物流园规划建设金属交割库项目，并带动周边物流贸易和加工业发展。
临沂国际博览中心实景图。
本版文图记者王富军 张慧
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