政府主导 企业担责 多元参与 社会监督临沂市全面构建土壤污染防治体系
本报讯 (记者 李萍 实习生 谭璐)为切实加强临沂市土壤污染防治工作，逐步改善全市土壤环境质量，近日，市政府发布《临沂市土壤污染防治工作方案》，明确到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，全市受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。
《方案》从源头控制、污染防治、风险防控等方面，进一步细化工作目标、重点任务，明确各级政府及市直有关部门、企业等的土壤污染防治工作任务、职责。
开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。2020年年底前，建成临沂市土壤环境质量监测网络，实现土壤环境质量监测点位所有县区全覆盖。实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。根据临沂市生态红线、临沂市耕地生态红线，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、环境质量不下降。2020年年底前，全市建成集中连片、旱涝保收的高标准农田538.7万亩。
实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。自2017年起，按照国家、省建设用地土壤环境调查评估技术规定，逐步开展建设用地土壤环境调查评估。2018年6月底前，制定临沂市污染地块环境安全联动监管办法。实施最严格的生态红线管控，重点保护好自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等重点红线区域，切实保护好临沂的资源禀赋。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。防范建设用地新增污染。自2017年起，各县区政府、开发区管委会要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。
加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。严控工矿污染，加强工业废物处理处置。到2020年，一般工业固体废物综合利用率达到88%以上，工业危险废物无害化利用处理率达到95%。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。到2020年，主要农作物化肥、农药使用量较2014年减少10%，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。
《方案》提出了突出土壤污染问题的可行性解决对策，对明确责任、强化监管、目标考核等方面提出工作要求，要通过明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，开展土壤污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。同时通过加强土壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，加快成果转化应用，推动治理与修复产业发展等科技手段，形成政府主导、企业担责、多元参与和社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，实现生态系统良性循环。
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