蒙阴：土地要素跟着项目走

本报讯 （临报融媒记者 丁立国 通讯员 郑敏 西玲 圣虎）在蒙阴经济开发区产业园昌龙汽车制造车间，机器轰鸣，工人紧张有序……一片热闹繁忙的作业场景，这与一年前的荒芜景象形成了鲜明的对比，得益于该县实施的“土地要素跟着项目走”政策。

近年来，蒙阴县坚持“土地要素跟着项目走”，开源与节流并举，新增与挖潜并重，做足做好土地资源集约节约利用和资源优化配置文章，为重大项目落地和优质企业扩产提供了坚实保障，助推经济高质量发展。

位于垛庄镇的沂星化纤项目2009年取得土地使用权,建设了办公楼和厂房，后因企业经营原因将土地使用权转让，新的企业将部分厂房拆除重建，至今未建成，土地资源浪费严重。蒙阴县国土部门及时介入，迅速处置低效用土地，提高土地资源利用率。

蒙阴县坚持“区别对待、有保有压”，在符合产业政策和区域发展政策的前提下，引导新增建设用地向城镇化重点地区、重点区域倾斜，保障重点产业、重点建设项目和重点民生项目建设用地，保障节地型产业、节地型城镇和节地型企业的用地需求。去年以来，新落地项目亩产效益提升三分之一以上。

另外，针对由于资金不足或产能调整等原因，出现建设不完全或部分厂房闲置的情况，该县通过靠上服务，强化帮扶，引导企业引进战略合作伙伴，实施增资扩建或新上投资项目。

蒙阴县创新引入第三方企业投资运营，探索了土地增减挂钩项目市场化运作的“三三二”模式，为项目建设提供了充足用地保障。成立了蒙阴县财金土地发展有限公司，全面负责增减挂钩项目和土地整理项目的融资、资金监管和节余指标的市场调剂等工作。制定了《项目公司章程》《财务管理制度》《资金管理办法》等一系列制度文件和《城乡建设用地增减挂钩政策文件汇编》，确保项目公司依法合规运作。以政府授权、签署《备案函》等方式，确定了项目公司的实施主体地位。

目前，蒙阴县通过市场化运作，已实施完成土地增减挂项目3个，节余土地指标574亩。3个项目正在加快推进安置区建设，可新增土地指标200余亩。

蒙阴县充分念好“腾、盘、清”三字诀，全面挖掘用地空间，采取转让、租赁、项目退出等方式，大力推进僵尸企业和项目处置，招商引资安置新项目，盘活存量用地。对没有履行合约的闲置项目用地，坚决依法收回；对批而未供土地，通过跟进督促供应一批、异地置换盘活一批、查清情况核销一批，加快消化处置。

蒙阴县自然资源管理局局长赵圣友介绍，蒙阴在全市率先成立了建设用地批后监管办公室，负责出让合同移交、建设用地开竣工核验、闲置土地认定处置、闲置费征收等工作。目前对全县已供建设用地开展拉网式排查，对603宗建设用地设立了批后监管信息台账，建立完善了项目动态评估和不良招商项目清理清退机制，推动闲置土地加快消化处置。

据了解，去年以来，该县先后收回和盛重工、思瑞斯达、鑫力特等“僵尸企业”13家，新安置通迈汽车、东瑞建材、昌龙汽车等项目13个。盘活闲置用地891.8亩、低效土地220亩，新安置项目10个，重新启动了项目12个，新推动续建项目3个。全县已共完成批而未供土地清理2495亩，全县综合供地率提高到97.5%。

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