绿色矿山赋能临沭高质量发展
□临报融媒记者 胡雪莹 魏旭宁 通讯员 薛贺 张学宾
“绿色矿山”是指在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，实现环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。
近年来，临沭县自然资源和规划局坚持一手抓矿山开发利用、一手抓矿山综合整治，严格准入条件、环保安全生产标准，加大违法查处整改力度，不断提高矿产资源综合监管水平，推动矿业经济平稳较快发展。目前，临沭县露天矿山采矿权已由县城建投控股经营，包括：临沂石宝矿业有限公司、临沭宝川宏原矿业有限公司、临沂文钦矿业有限公司、临沭县兴大矿业有限公司等多家公司。今年2月，该县开展露天矿山综合整治行动和扬尘污染综合整治工作，矿山开采秩序明显规范，污染环境、破坏生态、乱采滥挖行为得到有效遏制，生态环境破坏和扬尘污染隐患得到有效治理，矿区生态环境得到了明显改善。建设绿色矿山留住青山绿水，围绕“绿水青山就是金山银山”的目标，临沭县自然资源和规划局提升矿产资源开发利用水平和管理能力，促进矿山企业转型升级，减少矿山开发对生态环境的影响，提高矿产资源节约集约化利用水平，稳步推进矿山地质环境恢复治理与土地复垦，清理非法开采维护矿业秩序等，实现经济、社会、生态效益有机统一，形成矿地和谐、人与自然和谐发展的新格局，全流程打造绿色矿山赋能临沭高质量发展。
推进矿山整合 促进转型升级
按照“科学规划、合理布局、保护优先、严控总量”的原则，临沭县自然资源和规划局全面推进矿产开发结构调整，加快矿山企业兼并重组和资源整合，进一步压减矿山数量，扩大企业规模，提升矿产开发规模化集约化水平，改善矿区生态环境。
“昔日碎石零落，今朝绿水青山”。在临沂石宝矿业有限公司，记者看到矿区内碧草如茵、花团锦簇，蓝天白云、飞鸟翩翩。临沭县城乡建设投资集团有限公司副总经理马崧滔告诉记者：“上世纪90年代，数十家小型采石场分布于此，设备落后、无证经营、管理混乱、偷采滥采现象十分严重，晴天漫天土、雨天遍地泥，加上生产运输产生的噪音，严重影响了附近居民生产生活。随着社会生产的发展和各项法律法规的完善，国家大力倡导绿色矿山建设，生产落后的小型矿场逐渐被淘汰。”2014年，该区域整合所有矿场，成立临沂石宝矿业有限公司，通过加强正规化管理、引进先进生产设备以及一系列保护生态环境的举措，得到了当地政府和居民的认可。2019年，临沭县城乡建设投资集团有限公司全资子公司临沭县宝川矿业有限公司以51%股份入股，与临沂石宝矿业有限公司强强联合。现如今，该矿区被打造成科学化、正规化、现代化的新型矿山。
临沂石宝矿业有限公司只是矿山整合工作的一个缩影，通过整合，临沭县依法关闭生产规模小、投资强度低、不具备安全生产条件、严重破坏污染环境的小型矿山企业6个，整合后保留石门、大兴、玉山、朱仓、月庄5个矿区，设置5个企业主体，保留10个采矿权，其中月庄矿区设置4个，朱仓矿区已设置3个，玉山、石门、大兴矿区各设置1个，采矿权已全部集中到国有平台，由县城建投控股经营。2020年1-9月实现销售收入3.39亿元，税收0.65亿元，利润1.1亿元。
整治矿山扬尘污染 建设矿区生态环境
整治露天矿山，扬尘污染是关键。临沭县自然资源和规划局严把标准关，按照“只能高，不能低”要求，逐一落实各项治污措施，按照“一矿一策”制定整改方案，明确整改措施和时限，对不能按期完成整改的矿山全部关停，顶格处罚，列入矿业权人异常名录和严重违法黑名单。同时，联合临沂市生态环境保护局临沭分局对5家已整治完成的矿山进行现场检查验收。
其中，临沭宝川宏原矿业有限公司从道路整修建设、边坡修复治理、钢结构大棚建设、绿化种植等方面进行落实，共计投资2600余万元。建设完成的玉谷路长约5公里，为周边居民和矿山运输提供了便利。本着安全环保同行的原则，临沭宝川宏原矿业有限公司在矿山整合后累计投入600余万元对环保、安全进行全面排查，完善各类设施，坚决杜绝各类隐患，在厂区增设警示牌、矿区边界安装围栏，并加大保安人员巡查频率；对社会关注的扬尘问题，公司从开采现场、产品加工过程到产品销售装车进行全面带水作业，产品存料全部进仓进库，达到了扬尘零外泄的目标。
开展整治以来，全县各矿区共硬化道路6万平方米，建设钢结构大棚2.6万平方米，新增洒水车、雾炮机、喷淋设施、车辆清洗设备、道路清扫车等20余台（辆），绿化厂区5.4万平方米，栽（种）植各类苗木3.7万株，各矿山累计环保方面投资3600余万元。
稳步推进矿山地质环境 恢复治理与土地复垦
“整齐的梯田，一排排整齐的植被生机盎然，为山体重新披上了绿装；不远处，附近农户放养的羊儿正在草丛中津津有味地吃着嫩草。”在临沭县兴大矿业有限公司采区，记者看到了矿山地质环境恢复治理与土地复垦现场的新景象。走入厂区，硬化面积多达1万平方米，为了方便停车，公司还新建一处停车场，3台洒水车平行摆放，实现24小时不间断道路洒水，保证厂区及道路清洗任务的顺利完成；同时，在矿区门口安装车辆自动冲洗设备，有效地抑尘。在土地复垦与恢复治理方面，老采区复垦面积近1万平方米，边坡平台覆土约7000平方米，对矿区厂区进行全面绿化，其中栽植种草面积约8000平方米，栽植法桐、北海道黄杨、红叶石楠、卫矛等约5.5万棵，实现矿区应绿尽绿。根据矿区的发展实际，临沭县兴大矿业有限公司制定了治理时间表，结合整合计划逐步推进，按期完成治理。
目前，临沭县各矿区共绿化厂区5.4万平方米，栽（种）植各类苗木3.7万株，各矿山累计环保方面投资3600余万元。各类绿植遍布矿区，建设了以“绿色工厂、绿色矿山、绿色循环经济”的“三绿企业”为发展战略，建立以“科学开采、绿色安全、人文智慧，可持续发展”为方针，以“安全型、智慧型、生态型、旅游型、数字化”四型一化为目标的绿色矿山。将“铲、装、运、爆”设备投入到生态修复、人员管理、人文建设、智能发展等方面，全方位布局，全面调控，稳步推进矿山地质环境恢复治理与土地复垦的新路径，做到矿产资源开发与生态环境和谐发展。
循环经济一小步 节能减排迈大步
绿色矿山是矿产资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护相协调的矿山，要达到资源利用节约集约化、开采方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、闭坑矿山生态化的有关标准和要求。总体上看，绿色矿山建设遵循了科技进步、改进生产工艺、不断提高资源利用水平和环境保护水平的理念，包含的内容比较宽泛，而不仅仅体现在环境保护水平的提高方面，在资源节约与综合利用、矿山开发与社会和谐方面明显先进，而且随着矿业发展和科技进步，绿色矿山将被赋予更加丰富的内涵。
节能减排作为绿色矿山建设的重要组成部分，事关绿色矿山建设的成败。临沂文钦矿业有限公司坚持节约优先、保护优先，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为矿区建设方向，在节能减排方面实现了“零污染，零排放”，做到了矿区的循环经济发展。通过引进先进设备，降低能耗，提升了生产质量水平。建立完善的远程视频监控系统，矿山工作面、供电、计量等关键点实现远程监控。选用节能设备，通过引进先进的生活污水处理系统，实现了生活污水循环再利用，在提高资源效率、保护矿山环境等方面取得了显著成效。
清理非法矿产 维护矿业秩序
临沭县矿产资源丰富，包括大理石、石英石等20余种。为严厉打击无证非法开采行为，加大巡查执法力度，该县对非法开采，持续保持高压态势，建立联席会议、联合执法、案件移送等矿产资源执法共同责任机制，采取日常巡查处置和专项整治相结合的方法，加强动态巡查，完善日常监管，做到发现一起、查处一起，有效地遏制了违法违规行为的发生，维护了正常的矿业秩序。
2020年初临沭县成立动态巡查大队，增强人员力量，从县自然资源和规划局、县综合执法局抽调、派驻、划转、招考工作人员90人，集中办公、集中管理，统筹负责日常巡查、立案查处、司法衔接等工作，实现了自然资源执法力量的有效整合。县执法巡查大队下设4个巡查中队、4个查处中队和1个城区综合中队，明确巡查任务、查处范围，到各镇街进行巡查。另外，配备6台巡查执法车辆、对讲机30台、执法记录仪60台，统一配备执法服装、强光手电等器械，保障全天候执行紧急任务。同时配备4台巡查无人机、测绘仪等设备，推进高塔瞭望视频监控建设，实现陆空结合巡查，极大提升了巡查效率和威慑力。截至目前，共计梳理排查305次，发现无证采矿违法行为13次，各种名义变相开采9次，扣押施工机械、车辆12台，移交综合执法和公安部门7宗，共计收缴罚款134.6万元，没收违法所得2.44万元，没收矿产品320吨，有力打击了非法采矿行为。
绿色矿山 高质量发展一直在路上
2020年是第四轮矿产资源规划编制之年。临沭县将以此为契机，不断调整优化矿业开发布局，整顿和规范矿产资源开发利用秩序，大力推进绿色矿业、和谐矿区建设，进一步提升矿产资源管理和服务水平。
下一步，该县将提能整合促规范，在前期整合的基础上，分期分批兑现整合矿山的补偿金，完善开采前期手续，让保留矿山尽快生产达效；同时，鼓励企业新上节能高效设备，提升回采率，降低磨耗率；提高资源开发、安全生产和经营管理水平，让矿产资源向优势企业集中。集中发展促增效，以发展矿产品精深加工、延伸产业链条为重点，对石材加工企业进行统一管理，着力打造石材产业园区，大力发展绿色石材业，形成特色突出、错位发展、分工协作、布局优化的产业发展格局。规划引领保发展，充分利用国土空间规划编制，为五大矿区谋划用地发展空间，让石材产业造福于民，造福于社会；通过强化措施等手段，切实把矿产管理工作抓细抓实，更好地服务于经济社会发展。
绿色矿山建设是一项长期的系统工程，注重绿山发展，生态环境的保护，创新矿产资源开采技术才是未来发展之路。临沭县自然资源和规划局将立足根本，做好生态环保等各项工作，实现矿山发展质量明显提高、生态环境保护明显加强、安全生产条件明显改善和保障经济社会发展能力明显增强，为推进绿色矿山建设守护青山绿水贡献硬核力量！
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