临沭：探索差异化养老扶贫新模式□本报记者 李宝荣通讯员 徐娜 朱孔正
临沭县临沭街道西河口村65岁的贫困户张宝元每天早早来到村南边的扶贫蔬菜大棚里保土浇水、除草施肥。“有不少老人跟我一样在这里打工，活不重，每天挣五六十元。我家里的6亩多地全部托管给了合作社，一年有6000元的固定收入，还有光伏发电项目分红，今年脱贫没问题。”
张宝元的喜悦是临沭县4421位贫困老人脱贫致富的一个缩影。为了实现老龄贫困人口脱贫，临沭县根据贫困老人的需求和实际情况进行***，创新实施了“居家养老+集中供养”“孝善基金+志愿救助”“收益分红+居家就业”三项举措，探索出“赡养扶贫+道德扶贫+产业扶贫”的差异化养老扶贫新模式。
“居家养老+集中供养”赡养扶贫模式
临沭县针对有子女赡养、有自理能力的贫困老人，依托扶贫理事会，从生活照料、精神慰藉、经济保障三方面，把子女赡养义务写进村规民约，引导子女履行赡养义务，实行居家养老。去年，与7638名70周岁以上贫困老人子女签订赡养协议，规定子女每年至少为每位老人提供200斤粮食、15斤油料、1200元以上生活费。临沭县还通过建设日间照料中心和幸福家园，免费为老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务。
目前，临沭县共建成日间照料中心8个、幸福家园53个。针对“五保”老人和“三无”失能特困人口，鼓励入驻养老机构，让老人集中居住、统一护理。临沭县现有阳光家园福利中心1处，供养贫困老人92人，其中“五保”老人18人；敬老院8家，供养205人。另外，通过政府购买服务，探索养老服务机构公办民营试点，依托惠民医院和马站骨科筹建的2家养护机构已建设完工。
“孝善基金+志愿救助”道德扶贫模式
临沭县以孝老爱亲为核心，开展“道德扶贫”，教育引导子女弘扬传统美德，孝敬父母。每村设立“孝善养老基金”，村集体按子女上交赡养费的10%至20%配套补贴，鼓励倡导子女尽孝，维护老年人合法权益，保障贫困老人日常生活。
在鼓励孝善养老的同时，该县开展“金晖助老”青春扶贫志愿者行动，招募“金晖助老”志愿者300人，对建档立卡贫困人口中65岁以上、不集中供养的留守、失独贫困老人，开展“拉一次家常、整理一次家务、清理一次个人卫生、维修一次家电、送一台电风扇、送一件过冬物品”为主要内容的“六个一”助老志愿服务，发动、组织志愿者每月1至2次到老人家中当一天儿女。开展慈善救助专项扶贫工程。临沭县慈善总会设立扶贫专户，接收扶贫爱心捐赠85.6万元，全部用于扶贫脱贫；组织开展“夕阳助老”“送温暖”等救助活动，着力解决贫困老人的生活问题。
“收益分红+居家就业”产业扶贫模式
脱贫增收，产业扶贫是关键，但多数贫困老人无法通过务工就业实现“造血式”脱贫。为充分发挥财政专项扶贫资金的帮扶效益，临沭县对包括贫困老人在内的无劳动能力贫困人口，实施“配股到户、参股入社、按股分红”模式。贫困户按持有股份参与项目经营分红，主要采用保底分红模式，负盈不负亏，确保贫困户年最低收益不低于1000元。临沭县2017年87个产业扶贫项目已全部签订帮扶协议，光伏项目每年按不低于扶贫资金投入的15%，车间类、种植类项目不低于8%的比例发放帮扶收益，共帮扶贫困人口6889人，其中贫困老人4130人。引导柳编、脱水蔬菜、手工艺品等劳动密集型企业，通过送料上门的方式，吸纳有一定劳动能力、有务工意愿的贫困老人务工，帮助其实现居家灵活就业。
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