中心统筹“五个一律”，横移纵提积分评价———实现基本解决执行难的临沭路径
“临沭人民法院的执行权运行体系建设切合实际，提出措施针对性很强，有创新性，可操作、可复制，建议临沂中院在全市范围内推广。”日前，临沂市人大常委会视察组在视察临沭人民法院执行工作时对该院的执行改革给予充分肯定。
今年以来，临沭人民法院以司法责任制改革为契机，以在全省率先实现基本解决执行难为目标，打破原有庭室壁垒，以执行指挥中心为统筹，建设新型执行团队，优化资源配置，实行动态管理，加强节点控制，强化监督制约。1个月以来，临沭人民法院共新收执行案件357件，执结354件，实际执结296件，结收比99.2%，实际执结率83.6%，同比分别提高155个和62个百分点，实际到位标的款3898万元。
中心统筹“五个一律”“老赖”主动来还钱
“查控一队，现在向指挥中心汇报你们的位置及执行任务。”“报告中心，我们现位于临沭县曹村卫生室附近，执行王某与林某借贷纠纷一案，现准备对林某实施司法拘留！”“准备行动！”随着中心的一声令下，查控团队10余名干警迅速出动，将正准备逃离的林某逮住，并下达了罚款决定书。
罚款？这可让林某傻了眼，待执行人员介绍执行政策后，林某着了急，一个劲地要求还钱，希望不要罚款。“自中心统一指挥，实行‘五个一律\’强制措施，这样的场景几乎天天发生。”该法院执行局局长、指挥中心主任禚山介绍。
为实现基本解决执行难目标任务，临沭人民法院不断探索创新，实行新的执行团队管理工作模式，首次确立了执行指挥中心的统筹地位，统一使用、调配警力和车辆，查询被执行人财产信息，进行案件流转和程序监督，中心下设4个查控团队，主要采取“五个一律”强制措施：即对符合条件的被执行人按照法律规定，一律纳入失信名单惩戒、一律进行财产查控、一律罚款、一律拘留、涉嫌拒执罪的一律移送。自实行“五个一律”强制措施以来，该法院共通过网络查控财产562人次，依法将729名被执行人列入失信名单，罚款653人，司法拘留63人，主动履行义务51人。
横移纵提积分评价精准解决突出问题
4月18日一上班，执行公开大厅就迎来了一位常客。“老李，今天又来访啥？”值班干警开玩笑道。老李显然有些不好意思：“俺是来感谢姚法官的！”
几年前，老李向法院申请执行赵某借款纠纷一案，由于当时没有查询到可供执行的财产，也没有找到被执行人，案件进入“死胡同”，老李便三天两头来执行局找承办的法官。
新的执行体系运行以来，像老李这样以前已经终结本次执行程序的案件很多又再次“重见天日”。对成立团队以前的积案，查控团队可主动查控，执结后纳入实际执结人考核成绩，同时严格限制案件流转时间，案件在执行指挥中心阶段最长不超过两个月，规定期限内执结不了的，移送精执团队执行，精执团队执结不了的，横向移送其他精执团队，再执结不了的，提级到执行局长甚至分管副院长。
“这是指挥中心移送过来的案子，通过纸质背书、视频和图片，可以详细了解当事人财产查询状况，拘留、罚款情况，对于我们团队有效执结案件提供了便利。”见到精执团队队长朱崇会时，朱崇会正在整理由执行指挥中心阶段移送过来的案件。
干警为什么对承接上一团队未执结的案件依旧保持执结热情？考评机制形成了一种正向激励。假设一个案件5分，执行指挥中心阶段没有完成，流转到精执团队，那么精执团队除了可以得到执结本案的5分外，还可以得到中心扣除现有的5分。移送次数越多，得分越高。运行体系可持续、源动力和团队进退流转的问题得以有效解决。
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