“六化”托起“幸福临沭”——— 临沭实施城乡一体化发展纪实
“村里的标准化幼儿园一点不比城里的差，孩子在这里上学我们很放心。”今年刚刚为儿子在村里幼儿园报名的临沭县曹庄镇黄庄村村民赵志生高兴地说。不用出村就能在标准化幼儿园入学，这多亏了临沭县近年来实施的城乡教育一体化。
近年来，该县坚持以少有所学、壮有所业、老有所养、病有所医、困有所助、闲有所乐，提高群众社会安全感、提高群众宜居宜业感“六有两提高”为目标，不断推进城乡教育、医疗、供水、公共交通、住房及环卫保洁、就业及社会保障等“六个一体化”，促进了城乡公共服务资源均衡配置。
以群众需求为导向突出城乡一体化发展重点
在实施城乡一体化发展过程中，该县始终把群众最关心的教育、医疗、供水、公共交通、住房及环卫保洁、就业及社会保障等作为破除城乡二元结构、实现资源均衡配置的重点。
教育一体化方面，着力在改善农村教学环境、师资力量等方面下功夫，目前，已成功创建国家义务教育发展基本均衡县。医疗一体化方面，重点在医疗技术、医疗设施等方面下功夫，抓好镇卫生院、村卫生室改造等工作。供水一体化方面，重点在供水设施、供水水质等方面下功夫，目前，全县城乡一体化供水覆盖率达85%。公共交通一体化方面，着力在城乡道路建设维护、公交车配备等方面下功夫，目前，已构建起城乡、城际之间便捷高效的交通运输网络。住房、环卫保洁一体化方面，加快改善农村居住条件，镇村的环卫保洁由保洁公司进行统一管理，目前，城乡环卫保洁一体化实现全县236个行政村(居)全覆盖。就业、社会保障一体化方面，加快发展城乡二三产业，促进农村劳动力转移就业，抓好城乡居民基本养老保险并轨、基本医疗保险并轨等工作。
以加大投入为根本拓宽城乡一体化筹资渠道
实施城乡一体化发展，重点要破解资金瓶颈。为此，该县采取“财政支持”为主，“部门扶持+市场运作+村级自筹”为辅的模式，拓宽城乡一体化发展筹资渠道。
2013年和2014年，全县分别完成民生支出16.4亿元和18.8亿元，分别占财政支出的75.6%和73%；2015年上半年，全县完成民生支出8.8亿元，占财政支出的76%。该县整合有关涉农部门和各级“第一书记”派出单位的扶持资金，集中用于推进城乡一体化发展，目前，已争取“第一书记”的扶持资金8000多万元。同时，该县还鼓励企业以投资、联村共建等方式，村集体以村级自筹、争取“一事一议”资金等渠道筹措城乡一体化发展资金。目前，伟业集团、常林集团等10余家企业投资1200万元，用于所联系的农村社区公共服务基础设施建设。
以绩效考核为抓手确保城乡一体化出成效
该县实行严格的绩效考核制度，将城乡一体化发展纳入对各镇街、县直部门的百分制考核，激发了各级工作的积极性和主动性。
教育一体化方面，投资1.52亿元实施了102个校舍标准化建设项目，投资2450万元实施20所农村标准化幼儿园建设工程。医疗一体化方面，完成了新型农村合作医疗与城镇医保并轨，建立城乡居民健康档案53.2万份。供水一体化方面，全县43万农民喝上了自来水。公共交通一体化方面，在全市率先完成了城际公交改造工作，新增16辆慢线、12辆快线大型公交车，新增公共自行车站点50处、公共自行车800辆。住房、环卫保洁一体化方面，全县在建新型农村社区17个，开工建设经济适用房50套、公租房1460套。就业、社会保障一体化方面，建立创业就业基地57处，新增城镇就业3325人、转移农村劳动力就业5306人，新农保参保率达80.42%……
张立达 闫大伟
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