努力建设老区人民幸福家园

临沂日报 2015-03-02 21:57 大字

■市“两会”特别报道·热点

□本报记者孙爱娜徐梦

“必须把保障改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点。”在今年的《政府工作报告》中，民生作为政府工作重要内容，毫无疑问地再次被提及并强调。建设“幸福临沂”、“推动以人为本的城镇化”、“织密社保网络”、“优化公共服务”、“提升交通出行条件”等与人民群众利益息息相关的热点词汇，再次成为代表和委员们热议的焦点。

近年来，临沂市大力推进城镇化建设，加快中心城区、县城、小城镇和农村新型社区“四级联动”，城镇化率达到54.3%，城镇建设亮点纷呈。今年的《政府工作报告》再次把加快城镇化步伐、理顺城市建设管理体制、构建大临沂新临沂摆在了突出位置。

“报告对加快城乡建设步伐、推进五区协调均衡发展，以及幸福家园、生态建设、项目建设等方面都提出许多新思路、新举措、新要求，完全符合临沂市和各县区实际，符合科学发展的要求。”河东代表团代表、河东区住建局局长谭卫东说，报告进一步明确了临沂市城镇建设新思路，为河东区全面推进临空区、汤泉区等四个“经济增长极”注入新活力。

民生建设，政府的财政投入是关键。去年，临沂市全力办好十件惠民实事，民生支出298亿元，占公共财政总支出的65.5%。“让全市人民享受到了实实在在的发展成果，激励了全市人民建设幸福临沂的热情。”兰陵代表团代表、兰陵县人民检察院检察官李树德激动地说。“建立快速公交系统有诸多利好,直接受益者是普通百姓。报告里透露的民生信号会让老百姓的幸福指数进一步提高。”科学技术界政协委员、山东天元同泰会计师事务所副所长曹庆彬对报告有着自己的理解，他曾多次就完善公共交通设施、探索建设快速公交系统这一课题进行调研。

近年来，市委、市政府不断完善公共交通设施，今年市公交总公司将新增、更新公交车200辆，并邀请专家对公交线路进行重新规划，让市民能享受更好的公交服务。虽然城市公共交通出行率正逐步提高，但与市民的出行需求还存在一定差距。在公交专用道较为完善的城市，公交车的运行速度一般在20公里/小时以上，而在临沂市，受到前期规划、道路宽度等因素制约，公交车的运行速度只有11公里/小时，快速公交系统的建立十分必要。“快速公交系统一旦建立起来，市民搭乘公共交通工具就可以快速便捷地到达目的地，会让市民自觉减少私家车的使用，进而缓解交通压力、降低尾气排放，形成多赢。”曹庆彬说道。

随着人口老龄化的到来，养老问题始终是两会关注的焦点问题。“临沂市是人口大市，老年人在日常生活照顾、心理支持、康复护理、临终关怀、紧急救助等方面的需求有较快增长趋势，社会化养老服务的任务更加紧迫而艰巨。”郯城代表团代表、山东阳煤恒通化工有限公司副总经理孙淑红坦言，由于社会养老事业长期缺少资金及政策扶持，发展缓慢，无法适应老年人日益增长的需求，加快推进社会化养老服务势在必行。

去年，临沂市大力加快推进养老工程建设，养老服务设施达到877处、床位5万余张，有效缓解了养老设施短缺的难题，养老服务水平也得到进一步提高。今年的政府工作报告中提出，提升养老服务水平，探索医疗机构参与发展全托养老院，加快建设市老年养护院、社会福利院，新建一批城市社区老年人照料中心和农村幸福院，为养老事业指明了方向。

与此同时，大量农村年轻人进城务工，农村家庭养老功能趋于弱化，空巢、独居现象十分普遍。蒙阴代表团代表、岱崮镇党委书记李建华针对农村养老问题也提出了对策，建议在具备条件的村居推广建设农村普惠型的农村幸福院等养老机构，既符合农村老人的传统“在家养老”观念，又可以解除外出务工经商子女的后顾之忧，对于破解农村养老难题具有重要意义。

公共医疗卫生服务一直是社会关注的话题。尤其是当前，不论大病小病都扎堆往大医院跑，这在一定程度上导致了“大医院看小病”，造成医疗资源的浪费。“实施重心下移，补齐基层医院短板，构建分级诊疗、双向转诊制度，既确保小病在基层，又能尽量避免大病耽误在基层，从而减少医疗风险和不必要的重复检查，提高群众健康水平。”医药卫生界政协委员、临沂经济技术开发区人民医院副院长、肿瘤中心主任刘学键认为，抓好基层卫生综合改革试点，资源下沉，补齐基层医院的短板，推进基本公共卫生服务均等化，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。针对五保老人看病就医问题，费县代表团代表、费县广播电视台副台长孙百琴建议，尽快探索建立“医疗保险为主、看病及时介入、住院主动救助、病后一次核算”的五保医疗救助机制，着力加大对五保老人医疗救助的力度。

今年的《政府工作报告》中，明确提出要完善优质教育体系，所有县（区）县域义务教育均衡发展，通过省、国家评估验收。“加大对教育的投资和投入，办好人民满意的教育，就应该在教育的均衡化发展上下大力气，办好基础教育，为教育的发展打下一个良好的基础，对报告中的政策措施非常赞同。”费县代表团代表、费县实验中学校长任庆祥表示。“建议市委、市政府从全市统一招聘事业单位工作人员中拿出更多的名额用于支持教育事业发展，特别是要加大对兰陵县等教师缺额较多县区的支持，破解教师缺编缺额的瓶颈制约。”教育界政协委员、苍山县实验中学女工部主任刘晓玲建议。

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