临沂:“民生行动”筑牢老区人民幸福之基
△百年银杏林醉游人
△送文化下乡
△志愿者到敬老院为老人服务
△城乡教育均衡发展
△“七彩小屋”关爱留守儿童
△即时报销乐农民
△外来打工者入住“一元公寓”
△凤凰广场
△武河湿地公园□张志强
让老区人民过上好日子,是临沂市民生工作的落脚点。正如临沂市委书记张少军所说:“沂蒙山区群众为中国革命的胜利和新中国的建立作出了巨大贡献,让老区人民过上富裕美好的生活,是我们工作的最高目标。”
在临沂,凡是与老百姓利益息息相关的公益事业,总是当地党委政府关注最多的事业,凡是弱势群体,总是当地党委政府最上心的群体。近几年,临沂把六成以上的财力投向了民生,与老年人、残疾人、妇女、儿童等有关的公共设施在国内都堪称一流。
顺应群众新期待,筑牢老区人民民生幸福之基,这一理念让临沂民生工作不断取得新的成绩。数字显示,2014年,临沂市用于民生方面的投入达到了297.9亿元,占公共财政收入的65.5%。城镇居民人均可支配收入30345元,农民人均纯收入11629元,分别增长10.3%和11.9%,连续11年保持两位数增长。
民生不算“经济账”
“现在无论到兰山、河东,还是罗庄打工,花一元钱就能住上干净敞亮的宿舍,让我们这些进程打工的也有了归属感。”不久前,临沂市在罗庄区、河东区新建的两处零工市场暨进城农民工综合服务中心启用,这样以来,临沂市区就形成了“西有兰山、南有罗庄、东有河东”的农民工综合服务格局,市区农民工综合服务实现了全覆盖。
进城打工的兰陵县居民杜吉伟成为首个入住罗庄“一元公寓”的农民工,长年在外面打工的他算了笔账,“以前只能住旅馆,一个月少说得200块钱,现在一个月也就30块钱,能省不少钱,而且不但住的便宜,吃饭也便宜。餐厅的热饭菜,一顿3块钱就能吃饱,5块钱就能吃得非常好。”
据了解,这两处零工市场总投资3400万元,可同时容纳1600余人入住。其收费标准仍然采用临沂市零工市场(兰山)暨“一元公寓”的收费模式,住宿费为每天一元钱,在启用后的3个月内,农民工可以免费入住。此外,这两处零工市场除了提供求职招聘、技能培训、餐饮住宿、权益维护等公共就业服务外,还推出了一揽子人性化服务,包括进城农民工子女教育、住房保障、社保医保等服务。自2011年临沂市零工市场(兰山)启用以来,该市场已累计周转88万人次,免费举办技能培训班85期,共有4523人参加了培训,实现短期灵活就业71万人次。
与农民工的笑脸比起来,零工市场却是一直在赔钱运转。临沂市兰山区零工市场主任林祥宁说:“我们得花多少钱,而像我们能挣多少钱。这中间差距是非常大的。”补上这个差距的,是临沂市的财政资金。除了三座零工市场6000万元的建设费用,每年160多万元运营成本也全部由财政买单。但民生不算经济账,要让他们实现劳动有所得,生活得有尊严。
新建两处零工市场是2014年临沂市确立的“十大为民实事”之一。张少军说,零工市场是临沂市为民解忧工作的品牌,不仅要建好,更要管好,努力为弱势群体提供更多的服务,把党委政府以人为本的执政理念贯彻到每一个具体的服务环节中。
不只是零工市场顺利启用,临沂市县两级确立的136项为民实事都顺利实施。
在社会救助体系方面,临沂市提高救助标准,城乡人均低保标准分别提高到每人每月379元、每人每年2631元,农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年4200元、3000元,低保、五保对象政策范围内自付住院费用的医疗救助比例提高到60%,大病救助标准提高到1万元,2014年以来共救助各类困难群众63万余人。此外,组织开展了“阳光低保”专项行动,对42.6万户低保家庭逐一入户核查,共有7331名机关事业人员及村(居)委员会成员的近亲属主动退出“低保”,各县区都实行了低保信息化管理和长期公示,有效解决了“关系保”、错保、漏保等问题。
在养老服务体系方面,临沂市投资1.5亿元的市老年养护院已开工建设,投资1.2亿元的兰陵县康华养老护理服务中心投入使用,投资5亿元的河东医院老年公寓完成整体设计,鲁商集团幸福城养老养生、圣城家源养老服务中心两个投资均过50亿元的项目正在筹建中。市“12349居家养老服务”信息平台已投入运营。保障性住房建设和棚户区改造步伐加快,开工建设经济适用住房2328套、公共租赁住房5860套、城市棚户区改造安置房34818套,群众居住条件进一步改善。在就业方面,去年1—10月份,临沂市共新增城镇就业9.6万人,新增农村劳动力转移就业17.1万人,城镇登记失业率为1.5%。
公共服务能力获提升
“2014年全区的学生总数比上年多了7749名,外来务工人员随迁子女达全区学生总数的40%多,但今年老城区一些名校的班额不但没有增加,反而降下来了!”面对流动人口的迅速增加以及“择校热”“大班额”等难题,临沂市兰山区教育均衡化发展成了亮点。
去年,兰山区实施了“教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决”等政策,在老城区学校改造提升、扩建扩容的同时,实施“名校进北城、进西城、进南城”工程,在新城区建设中推进优质名校集团化办学,推动优质教育资源共建共享,实现了教育均衡化发展。不久前,兰山区顺利通过县域义务教育基本均衡发展县区国家验收。
不只是兰山区,临沂市已经有8个县区(开发区)基本通过国家义务教育均衡发展达标验收。全市在推进县域义务教育均衡发展方面,累计投入保障资金48亿元,惠及128.1万人。
笔者从临沂市教育局获悉,去年临沂市标准化学校、幼儿园建设面积创历史新高,总共达到了360万平方米,其中,全市校舍标准化工程2014年项目已开工190万平方米。全市新建改扩建23.6万平方米,新建幼儿园180处,改扩建幼儿园72处。完成率达120.6%。在信息化建设方面,临沂市2014年投资100万元建设临沂微课应用平台和部分优质资源,成功建设临沂市教育资源共建共享应用平台,教育信息化应用水平进一步提升,实现了“教学点数字教育资源全覆盖”。截至目前,全市已创建300余所数字化校园,1个县区、2所学校分别被教育部、中央电教馆确定为“全国教育信息化县域综合试点单位”、“教育信息化试点学校”和“全国百所数字校园建设项目示范校”。兰山区等3个县区、临沂一中等20所学校被公布为第一批山东省教育信息化试点单位。
除了在教育方面的高投入外,临沂市还在加快基层医疗卫生服务体系建设,基本药物制度实现全覆盖,新农合参合率始终保持在99.9%以上。
同时,加快健全城乡社会保障体系,全市去年共收缴各项社会保险费102.5亿元,连续10次调整企业退休人员养老金,社会保障能力显著增强。
文化惠民精彩纷呈。临沂市开展“基层公共文化服务能力建设年”活动,着力推进文化惠民16件实事,建设提升标准化文化服务中心270个,丰富了基层群众精神文化生活。深入开展以感恩、诚信、敬业、友善、爱国、责任为重点内容的系列主题教育活动,广泛开展沂蒙最美人物、善行义举四德榜“榜上有名”等评选活动,成功创建全省“四德”工程建设示范市。坚持以再创全国文明城市为统领,进一步完善文明创建工作机制,不断加强网格化管理,持续深化精神文明建设,带动提升城市管理水平和道德内涵。
去年临沂大剧院、书圣阁建成启用,150余部影视剧来临沂拍摄,大型水上实景演出《蒙山沂水》演艺水平持续提升,现代柳琴戏《又是一年桃花开》、电视剧《中国骑兵》等五部作品入选省第十一届文艺精品工程奖,第十二届书圣文化节、第七届诸葛亮文化旅游节等文化活动成功举办。
群众诉求办结率99%以上
“12345,服务找政府”,如今在临沂大街小巷、出租车、公交车上,人们往往会听到,“昨天打了12345,没想到事儿很快给了回复,真方便。”
12345市民热线已俨然成了市民生活中的好助手。去年,临沂“12345”市民服务热线共受理市民来电141万余件,日最高受理量6331件,日均受理量3860件,是运行初期的3.9倍,受理市委书记公开电话6918件,市长信箱3287件；诉求办结率98.9%,群众满意率达95.9%,受理量、办结率、满意率三项指标均居全省地级市之首。
据了解,在日常来电中,市民咨询问题涉及医、食、住、行方方面面,需要热线话务员在掌握基本政策信息的同时,也要具有善解人意、细致周到的服务态度。家住罗庄区的市民李女士,不久前手被划伤了,要打破伤风针,但必须是球蛋白的针才能打,来电询问哪些医院能打。话务员通过查询知识库,告知她家附近几家医院的地址和电话,并将主要的交通信息一并告知,嘱咐市民尽快就医。后来李女士特地来电,感谢话务员尽心尽责的服务。
“12345”已成了一张政务服务的品牌,成了政府创新社会治理的一个载体和手段。
目前,“12345”全市二级热线机构已全部建立,三级机构逐步完善,总数分别达到161个、1928个,专兼职热线工作人员6596名,初步构筑了全市“统一领导、通联对接、协调联动”的热线网络体系。
在完善市民热线的同时,临沂市也全面提升了群众诉求接待服务中心运行机制,今年以来,市、县区、乡镇(街道)三级群众诉求接待服务中心累计受理群众诉求56091件次,办结率达99%以上。同时,持续深入开展基层矛盾纠纷排查调处活动,全市共调解各类矛盾纠纷19012件,调处成功率达98.9%,有效防范化解了社会矛盾。
此外,临沂市也严格落实领导干部公开接访制度,市级领导共包案化解重点疑难信访案件47起,带动县区党政班子成员包案调处信访案件578件,信访态势平稳可控,社会大局和谐稳定。深入开展“社会治安基础建设深化年”活动,始终保持严打严治高压态势,集中整治重点地区、重点部位治安突出问题,有力维护了社会治安平稳。深入开展“六打六治”打非治违等安全生产专项行动,全面排查隐患,加大整改力度,全市没有发生重特大安全生产事故。
近些年,临沂市坚持在全市开展党员干部与普通群众“结亲连心”活动,全市8.1万名党员干部走出机关走进农户“结亲戚”,每名干部至少联系30户群众,实现了干部联系群众工作全覆盖。回应群众新期待,知民之所难,解民之所困,总是出现在群众最需要的地方,这就是临沂各级一直在做的事情。
谈及今年的“民生大计”,临沂市市长陈先运说,今年将启动实施“双十二”民生行动计划,逐步完善社会保障,优化教育、基本医疗等十二大保障体系,并设立十二条工作线负责推进。为确保民生工作见实效,确定就业创业、社保救助、市政建设等6大类共30项重点工程,扎实推进国家生态文明先行示范区建设,强化大气污染治理,确保城区环境质量比2010年改善40%以上。实施“百万人口脱贫奔小康工程”,提高***水平,多做一些“雪中送炭”的实事。确保上级出台的惠民政策不折不扣执行,力争让老区人民得到更多实惠。
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