莒南：“集体经营性建设用地+标准地” 全省首例成功入市

（上接A1版）大胆创新，成立了由自然资源和规划局、行政审批局等部门组成的工作专班共同联合推进。

以保障村集体和农民增收为落脚点，积极探索入市流程。对入市范围、实施主体、入市流程等，反复进行探讨和论证，指导村集体经济组织开展入市相关工作。规定入市地块土地价款参照国有建设用地扣除土地补偿费、社保费等，剩余部分的土地增值收益，工业及仓储按30%、商业按50%缴纳县财政，其他全部由入市主体分配。

以提升节约集约用地水平为核心，严格制定出让标准。莒南县对工业项目用地实行“五化管理”，即出让标准化、评价区域化、受理容缺化、审批模拟化、监管全程化。

以压减用地审批时间为目标，积极探索区域评价容缺受理。探索实行工业标准地由政府统一组织开展各种区域性评价，实行“多评合一”、联合评估，简化审批程序、提高审批效率，最大限度减轻企业负担。

山东江正生物技术有限公司在拿地当天即进行了模拟件转换为正式文件，企业拿到了环境影响评价批复、建设用地规划许可证、用地批复文件。截至目前，该项目开工手续已全部办理完毕。审批流程的极大简化，为企业节省了审批时间，真正实现了项目“拿地即开工”，为下一步扩大企业规模提供资金保障。

“在标准地出让过程中实行‘容缺受理’‘模拟审批’，推行‘流程再造’。现在，企业办理《用地规划许可证》最多需要3个工作日，然后就能办理不动产登记，高效的服务为企业发展赢得了先机。”莒南县土地收购储备交易中心副主任崔臻说。

集体得“势”，激发统筹发展内动力。土地是农民赖以生存的主要财富形式，允许集体经营性建设用地入市可以使农民的财产收入得到有效增加，将土地所有权和绝大部分土地出让收益留在村集体，可以用于改善农民生产生活环境，提高农民生活质量，确保农民长远生计有保障。

监管有“式”，服务集约发展全过程。为更好地扶持企业发展，莒南县建立了“全程化监管”制度。“标准地”出让明确了项目准入产业类型、固定资产投资强度、容积率等相关指标，实现了“事后提要求”向“事前定标准”的程序转变，从源头上提升土地产出效率，促进节约集约用地，实现了“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

企业节“时”，驶入高效发展快车道。“时间就是企业的生命，企业早一天投产，就能早一天占据市场主导权。”莒南县自然资源和规划局副局长刘传安说，办理国有建设用地手续从土地征收到挂牌出让，通常需要半年的时间，采用集体标准地入市的方式至少能节约一半的时间，为全县经济社会高质量发展贡献力量。

莒南县“集体经营性建设用地+标准地”的成功入市，不仅缩短了企业用地手续的办理时限，解决了项目的落地难题，而且壮大了农村集体经济、增加了农民收益，为乡村振兴注入了新动能，实现了统筹发展、集约发展和高效发展。

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