莒南：敲钟问响案件审理落子“快”“公”

本报讯 4月2日上午9时，莒南县人民法院板泉法庭员额法官汲传国接到开庭报告表，要对法官助理已召开庭前会议的三起案件分别进行开庭审理。一个小时后，三起案件均审理完毕，并全部当庭宣判，每个案件平均用时20分钟。“以前一上午只能进行一个庭审。现在能进行三四个，并且当庭宣判，当事人对这种简洁明了的审判过程很满意。”汲传国说。

案件审理何以如此公正公平，且快速呢？关键在于莒南法院探索创新的要素审判模式。

为有效破解“案子多、法官少、审理慢”的难题，莒南法院在全面推行法官员额制改革的基础上，探索创新了要素模式引领审判权运行机制的“要素审判”模式，让法官可以专注案件的焦点审理和判决工作，实现了庭审质量和效率的双提高。2017年，莒南法院收案13493件，结案13073件，结案率96.9%，收、结案同比分别上升3.2%、11.6%。

在以法官员额制改革和解决案多人少的形势下，莒南法院以梳理案件要素、提高开庭效率为目标，推行民商事案件的审判权运行改革，用一张《诉讼要素表》统领，理清法律要素，将原先审判程序中的当事人陈述、举证质证、询问调查、辩论等“准备”工作放在庭前进行，有效简化了程序，实现了审判提速。同时，通过当事人自主填写要素表、参加庭前会议、庭前调解等方式，用群众参与度换取司法满意率。

精准接轨法官员额制改革，根据将法院人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三类，对法官在编制限额内实行员额管理这一原则，莒南法院通过分类管理，将现有人员分为主审法官、法官助理、书记员和司法行政人员，并组建两名法官助理、两名书记员和两名人民陪审员的“1+2+2+2”审判团队。其中，主审法官主要负责开庭、签发法律文书等审判性事务，法官助理主要负责召开庭前会议、庭前证据交换、财产保全等辅助性事务。

法官从繁琐的事务性工作中解放出来，如同医院的主刀大夫、星级酒店的高级厨师一样，可以专司高难度、高水平的关键动作，专注案件的焦点审理和判决工作，保证了审判机制的高效运行。“要素审判改革，就是让法官、法官助理、当事人、律师等各负其责，从而实现审判活动的科学分工，这是有效对接法官员额的应然之策。”莒南法院院长胡发胜说。

如果有诉讼需求，到法院或法庭后，由诉讼服务站导诉员(司法辅助人员)进行充分释法导诉，指导当事人填写《诉讼要素表》、起诉状，填错了可以撕掉重写，让当事人把每个细节说清楚。递交相关材料后，法官助理通过审前程序阅读双方《诉讼要素表》，召开庭前会议，梳理出有争议的问题和无争议的问题，这一过程使超过60%的案件不用开庭就能调解终结。“当事人通过填写要素表，庭前就对己方和对方的请求、相关证据有了了解，对诉讼风险和案件结果有了预判，使案件处理过程更透明，有利于调解结案，也更有利于服判息诉。”山东广春律师事务所刘景红律师这样评价。

在要素审判的有力推动下，越来越多的人民群众通过法律手段，能够简单“快”捷地解决纠纷，体现出“公”字当头的法律尊严。道口镇道口社区一位高姓村民打赢了借款官司，拿着当庭做出的审判结果满意地说：“以前没上过法院，觉得跟上公堂一样，心里直哆嗦。这回这场官司打下来，当着助理法官和法官的面，有啥话都能说、有啥事都能讲清楚，官司顺利结束了，俺觉得也不比逛超市难多少。”

（孙烨 邹旭 剑飞） 

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