■聚焦市委十二届八次全体（扩大）会议·大家谈以新型城镇化为引擎走向新常态
□本报记者 李冰清 朱鹏
通讯员 陈德溪 华易
部署和加快临沂市新型城镇化发展步伐，符合经济发展趋势和时代节拍。市委十二届八次全体(扩大)会议对实施新型城镇化战略进行了详细表述，包括中心城区扩容提质、县城优化提升、小城镇梯次推进、村居分类建设等，成为今后一个时期指导全市城镇化健康发展的纲领性文件。接下来的关键和重点就是推动和贯彻落实好全委会工作部署，坚持一张蓝图绘到底，持续发挥新型城镇化在建设“大美新”临沂进程中的引擎作用，让更多群众充分享受到改革发展的成果。
“临沂市经济保持持续快速健康发展，必须用好新型城镇化这个强大引擎，推动向新常态迈进。”临沂大学经管学部执行主任许汝贞教授表示，新型城镇化是一个综合载体，不仅可以破解城乡二元结构，促进农业规模化、产业化、现代化，提高农民生产和收入水平，而且有助于扩大消费、拉动投资、催生新兴产业、推动与临沂商城专业市场销售相配套的制造业发展，释放更大的内需潜力。必须认真贯彻市委十二届八次全体(扩大)会议精神，按照科学发展的要求，遵循规律，用改革的办法、创新的精神推进新型城镇化，促进中心城区、县城、小城镇、村居“四级”协同发展。
规划是建设和发展的龙头。市规划局规划编制管理科科长石永强认为，临沂市新型城镇化战略从全局和局部的层面完善优化城市发展的目标定位和空间布局，实现了“一盘棋”谋划全域发展。围绕落实新型城镇化战略，规划部门将积极与有关部门沟通衔接，推动《临沂市现代城镇体系规划》和《新型城镇化规划》的落实，助推新型城镇化发展。同时围绕加快北上、东进、南优、西拓步伐，积极谋划重点片区发展，编制《北城新区三期空间发展规划暨高铁片区概念规划》《临沂生态科技城起步区控规、城市设计暨高都镇总规》，完成《国际商贸物流核心区暨西部新城概念性规划》；围绕加快中疏旧改步伐，做好片区控规扫尾工作，编制11个片区的控规及城市设计，实现中心城区控规全覆盖，为五年内基本完成城中村和棚户区改造提供科学依据。
“市委十二届八次全体(扩大)会议作出了建设‘大美新\’临沂的重大战略部署，把新型城镇化作为重点实施的八大战略之一，必将促进区域协调发展和城乡‘四级联动\’。”临沂市市政管理处处长魏传炜认为，新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字，要坚持以人的城镇化为核心，推动出台相关配套政策，不断提高新型城镇化发展质量。市政管理部门将进一步加强重点片区基础设施建设，筑牢区域经济发展的新平台；利用三年时间建成“三环十五射”主干路网，打造现代城市交通体系；加强河道治理，加大城市污水治理力度，不断改善城市水生态环境，全面增强中心城区综合承载和辐射带动能力。
“这次会议把莒南划为核心圈层，这不仅体现了市委、市政府对莒南发展的高度重视，也给莒南城镇化建设带来了前所未有的重大机遇。”莒南县建设系统党委书记、住建局局长庄悦宁说，莒南县正着力实施老城提升改造和临海新城开发建设，努力做好县城与临沂城、日照港的对接联系，加快推进新型城镇化和工业化、信息化、农业现代化同步发展，重点抓好农业人口转移、城镇可持续发展能力、现代产业支撑、城乡管理水平、基础设施建设等工作，全力构建县城、小城镇、农村社区三级联动的现代城镇体系，努力让人民群众的美好愿景变成生动现实。
“会议为全市村镇建设工作提供了重要遵循。”市住建局村镇科科长密林说，下一步，小城镇建设将按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游原则，充分发挥17个新市镇和18个重点镇的示范引领作用，打造一批“小城市培育型、工业发展型、文化旅游型、生态环境型、物流商贸型”特色城镇。村居建设坚持因地制宜、特色发展，努力形成农村新型社区规范发展——— 一般村环境整治——— 特色村保护发展的村庄(社区)发展模式。实施乡村记忆工程，注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，打造“望得见山水，记得住乡愁”的美丽乡村。
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