费县将城市管理融入基层治理，多方力量参与实现质效齐升 “三长一会”精耕城市“微网格”
□ 本报记者 赵德鑫 杜辉升
本报通讯员 崔召文 高云野
整洁的街道、宽敞的路面、亮丽的门面和悠久的历史相互映衬，寒冬时节的费县和平社区御史街安谧恬适。“以前的御史街是名副其实的背街，因为挨着市场，私搭乱建堵住了整条小巷。”家住御史街旁和悦嘉苑小区的李倩说，脏乱差的环境严重影响了周边居民的幸福感。
背街小巷是城市的毛细血管，是城市的“里子”。御史街是费县城区内23条背街小巷之一，也是最复杂的一条商业内街，全长360米，周边有1个大型商超、2所学校、9个住宅小区，过去曾有80多处乱搭乱建以及120多处乱扯乱挂。
“过去在城市管理上各方力量因为无法握指成拳，造成了‘看得见的管不着、管得着的看不见’的堵点，这给背街小巷的治理增加了难度。”费县综合行政执法局党组成员、副大队长宋绍国直言不讳。
为破解堵点，让城市管理由“大而全”转向“小而精”，今年3月起，费县将城市管理融入基层治理，创新升级“三长一会”、健全县街居网格化管理机制，调动城管人员、综治网格员、街道社区干部、“三长一会”人员“四方力量”聚力中小微“三级网格”，打造“十分钟管理服务圈”，把精细化管理延伸至社区“神经末梢”。
费县城区驻地面积为31平方公里，划分为3个管理大网格、12个中网格、152个“微网格”。“微网格”以路街、居住小区为单位成立，在其中组建了由60名街道网格员任街长、92名社区居委班子成员任片长、1846名独立经营的商户为店长的“三长”队伍；并成立以机关、行业、媒体三支力量为主的5452人的费县城市管理志愿者协会。“也就是说，每个占地300亩的‘微网格’内，平均多出了49人参与城市管理与基层治理，这填补了过去精细化管理的盲区。”费县综合行政执法局党组书记、局长蒋家峰告诉记者。
“城市管理融入基层治理，不仅仅是人数上的简单相加，更是将城管执法、综治网格、街道社区城市管理队伍深度融合，让街道、社区和职能部门展开协作，从群众的操心事、烦心事、揪心事做起，用‘绣花’般的精细治理，传递城市的温度。”蒋家峰表示，为升级推动“三长一会”模式运行，费县在社区党委设立“城管驿站”，在管理服务网格设立“三长驿站”，驿站既是开展联查、体验等活动的平台，也是“三长”反映问题、沟通交流的窗口。
当片长、街长、店长齐聚，过去的难题也得到了解决。在御史街这个“微网格”中，就设立了1名街长、1名片长和104名店长。“三长一会”人员采取乱搭乱建集中拆除、店外经营一律取缔、流动摊点规范安置、联合巡查长效保障“四项措施”，开展了六次集中整治行动。由此，御史街这条背街小巷享受了深度“美颜”，让居民们看在眼里，喜上心头。
多方力量的参与带来了城市管理的质效齐升。通过“三长一会”队伍，已解决群众反映工地夜间施工、商铺噪音扰民等各类问题362起，目前费县城区内占道经营、店外经营、乱搭乱建等现象大幅减少，今年第三季度12345热线等市民诉求数量比一、二季度明显降低，办结率、满意率均达99%以上。
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