以改革惠民生,费县全面提升民生服务水平 窗口服务只说“Yes”不说“No”
费县人民医院。
费县政务服务实行“窗口无否决权”机制,对120个服务窗口定做了“无否决权”桌牌。文/半岛记者刘丹阳图/费县宣传部提供
地处沂蒙山区腹地的革命老区费县,总面积1660平方公里,辖12个乡镇(街道)、1个省级经济开发区,399个行政村,91万人,是大青山突围战发生地、著名民歌《沂蒙山小调》的诞生地,拥有全国首批县域“中国红色地标”,国防大学前身——抗大一分校也曾长期驻扎在这里。费县历史文化悠久,人文底蕴深厚,自然生态秀美,是“中国观赏石之乡”“世界长寿之乡”,曾被评为国家园林县城、国家卫生县城、省级文明县、山东旅游强县。近年来,费县县委县政府推进流程再造改革、医疗改革,全面提升民生服务水平,打造医疗高地,更好地保障和改善民生,持续增强群众获得感和幸福感。
一窗办结>>>
服务窗口无否决权
在费县政务服务中心一楼大厅,记者看到这里设置了“吐槽找茬”台和提示牌,这正是费县制定的《费县政务服务“吐槽找茬”工作制度》。为进一步贯彻落实制度创新流程再造的要求,提升政务服务水平,费县行政审批服务局深入推进“一窗受理·一次办好”,通过健全六项机制,大力提升企业和群众办事便捷度,“吐槽找茬”制度正是这六项机制之一。
工作人员介绍说,企业群众在办事过程中,碰到“痛点”“堵点”“难点”问题,都可以通过扫描二维码,直接链接到“费县行政审批服务局”公众号投诉栏目。行政审批服务局会建立问题台账,安排专职工作人员第一时间收集群众的问题建议,让群众来评判政务服务“流程顺不顺、效率高不高、服务好不好、手续繁不繁”。对收集到的意见建议,也会做到件件有回复,提升办事群众满意程度。
除此之外,费县政务服务还实行了“窗口无否决权”机制,对120个服务窗口定做了“无否决权”桌牌,确保将只说“Yes”不说“No”落实到实处。此外,还强化了事前告知制度,将审批事项涉及的材料做到“一次性告知”,推出了“我要开酒店”“我要开理发店、美容店”等31个“一链办理”事项,办事群众只需拿起手机“扫一扫”,即可快速查询办理事项所需流程、材料清单等资料。
通过微信公众号、窗口指南、电话咨询等多种渠道,让企业和群众提前了解办事事宜,同时,对食品经营许可证、卫生许可证等高频事项推行企业和群众办事告知承诺、容缺受理服务模式,提高“一窗”办结事项比率。
问需于企>>>
服务24小时不打烊
在便民专职代办基础上,费县进一步强化了企业代办机制。在市场准入区和工程建设项目审批区,设置6个帮办代办窗口,选派一批学历高、素质好的综合代办员,帮助企业进行企业设立登记和食品经营许可自主提报,为企业提供免费贴心的帮办代办服务。此外,还对重大项目开通帮办代办“绿色通道”,每个项目安排一名代办员,加快项目落地投产。
在政策制定过程中,费县畅通政策互动渠道,充分尊重群众意愿,注意听取企业、行业协会商会意见。针对十大产业园区项目、拟观摩项目、50项重点产业项目等,采取“请进来”和“走出去”相结合的方式,邀请企业召开座谈会,现场回应企业在手续办理过程中遇到的困难,问需于企,送服务上门。
建立服务动态优化机制。费县不断优化服务的流程、时限、方式,打造24小时不打烊“自助服务区”,为企业和群众提供错时、延时服务和双休日、节假日预约办理通道。并通过“找茬”、好差评、大数据分析等方式,形成从企业、群众“发现问题-提出需求”,到政务服务部门“改造流程-落实应用”的全流程“螺旋式上升、闭环式运行”服务模式。
固本强基>>>
探索县域综合医改
在被列为县级公立医院综合改革省级示范县两年来,费县坚持把人民健康放在优先发展的战略位置,以县域医共体建设为抓手,着力做好“保、统、联”三篇文章,探索建立了“党政主导、三医联动,县域一体、共建共享”的基层综合医改路径。近期,费县又被确定为全国紧密型县域医共体试点县。
做好“保”的文章,扛牢政府办医主体责任,形成了县委统揽、政府主导、部门协同的推进格局,用“小财政”保“大健康”,拿出“真金白银”为医改兜底。2018年,费县财政专项投入达2.03亿元,占年度公共预算收入的9%；其中新增1.37亿元,同比增长两倍,今年还将再增加乡镇卫生院人员、村卫生室运行及改造提升等经费5000万元。
做好“统”的文章,重构医疗卫生服务体系。由县人民医院牵头,7家县级医疗卫生机构、15家乡镇卫生院组成紧密型健康医疗服务共同体,实行“十统一”管理,构建整合型医疗卫生服务体系,形成职责清晰、分工协作一体发展新格局。
强化县级。费县投资22亿元,建设县人民医院等4个新院区,推进中医医院等4处驻城医疗场所置换升级；组建6个县域医疗服务中心、6个县级救治中心,提升县域急危重症救治能力；建成省级重点专科1个、市级21个,两年来引进省级以上高层次医学人才35人,治大病能力持续增强。
激活乡级。将乡镇卫生院列为全额拨款事业单位,实行卫生院编制总量控制、人员统筹调配。实施卫生院标准化建设和国医堂工程,投资2000万元,整体提升卫生院15家,培育特色专科32个,建设6个县域医疗服务次中心,5家卫生院转向“医养结合”发展模式。
稳定村级。实施村卫生室三年提升工程,投资1000万元,规划建设农村中心卫生室80个、城市社区卫生服务站15个,改扩建标准化村卫生室238个,打造村居十分钟健康服务圈。创新乡村医生选配机制,实行“县招乡管村用”。投资2000万元,建设县域卫生健康信息平台和大数据中心,实现卫生健康服务“一张网一卡通”。
三医联动>>>
人民至上健康先行
做好“联”的文章。围绕改革重点难点,成立专项攻坚小组,打出“组合拳”,推动三医有效联动。
改革人事薪酬制度。充分赋予医疗机构用人自主权,简化特需人才公开招聘程序,引进高层次人才享受“费县人才新政22条”奖补政策。推行奖励性绩效工资差异化分配。
创新医保支付方式。实行医共体内“总额预付、结余留用、合理超支分担”管理办法,引导医疗机构提高服务效率、控制服务成本。规范药品采购管理。落实省网集中采购和医疗机构自主采购相结合的采购新机制,加入全市药械采购联盟,降低成本、让利于民。统一医共体内部药品目录,实行长处方、延伸处方制度。
完善绩效考核机制。建立医共体、成员单位、医务人员逐级考核和第三方评价“3+1”医疗卫生考核评价体系,突出公益性和运行效率,考评结果作为财政资金分配和人员薪酬职级评聘、责任奖惩依据。
人民至上,健康先行。费县将继续沿着“保公益、提能力、激活力”的主线,通过深化改革解痛点、通堵点、破难点,持续提升基层服务质效,争当卫生健康事业高质量发展的县域排头兵。
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费县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离费县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。