去年山东省完成年度易地扶贫搬迁建设任务,46个安置区竣工23个 11643人搬迁入住新居
□记者周艳通讯员盛新报道
本报济南讯2017年是打赢易地扶贫搬迁攻坚战的关键之年。记者从省区域办了解到,去年,46个安置区建设项目全部开工建设,其中已竣工23个,年度建设任务基本完成,累计搬迁入住11643人,其中建档立卡贫困人口4131人。2018年,山东省将全部兜底完成动态调整后1.5万建档立卡贫困人口和2.8万同步搬迁人口搬迁任务,基本完成搬迁建档立卡贫困人口脱贫任务。
为支持搬迁有序进行,山东省出台了土地、金融、公共服务、扶贫脱贫等6大类50项政策措施。坚持规划引领,突出资金保障,在中央预算内资金补助的基础上,省财政对建档立卡贫困人口和同步搬迁人口人均分别补助18000元和9000元。
在资金筹措上,截至2017年底,山东省“十三五”期间规划筹集的易地扶贫搬迁政策性融资资金157280万元,其中,地方政府债92000万元、中央财政贴息贷款57120万元、国家专项建设基金8160万元,已全部通过省级易地扶贫搬迁投融资平台筹集完毕,并发放至易地扶贫搬迁各任务县。2017年,分解下达到市、县(区)中央预算内投资6955.2万元,下达省级财政补助资金已下达36581万元。2016年至2017年,累计分解中央预算内投资11900万元,下达省级财政补助资金52581万元,为易地扶贫搬迁工程建设提供了强有力的支撑作用。研究制定了易地扶贫搬迁项目融资资金管理办法等4个规范性文件,加强各类融资资金的监管,确保每一分钱用途都明白、每一笔账都清楚。
搬迁对象动态调整后,2017年实际搬迁任务为0.94万建档立卡贫困人口和1.7万同步搬迁人口,涉及的27个安置区建设项目全部开工,其中已竣工8个,年度建设任务基本完成。
任务的完成离不开强大的“4+N”工作机制和“月调度、季督查、年考核”制度,也离不开各级各部门的责任感和紧迫感。在工作过程中,各级各部门牢牢守住搬迁对象精准的“界线”,通过动态调整,山东省精准锁定1.5万建档立卡贫困人口和2.8万同步搬迁人口,确保“应搬尽搬”。牢牢守住了住房面积标准的“标线”,牢固树立易地扶贫搬迁安置房是“扶贫房”“脱贫房”的意识,创新整改方式,将建档立卡贫困户住房建设面积严格控制在人均不超过25平方米。牢牢守住了不因搬迁举债的“底线”,对户内人口为1人—3人的建档立卡户,严格执行人均自筹资金不超过3000元的标准。对户内人口为4人以上的建档立卡户,严格执行贫困户自筹资金不超过1万元的标准。牢牢守住了资金项目管理的“红线”,切实加强资金项目监管,指导有关县市严格执行招投标等“四制”要求,完善资金项目管理制度。
易地扶贫搬迁是脱贫搬迁,山东省在工作中始终把搬迁是手段、脱贫是目的的理念贯穿于搬迁全过程。
截至2017年底,山东省列入2017年搬迁计划的建档立卡搬迁人口9936人,已落实脱贫措施4771人,其中,发展特色农林业1408人、发展劳务经济1135人、发展现代服务业366人、资产收益扶贫900人、社会保障兜底962人,易地扶贫搬迁后续脱贫工作取得了初步成效。
为加强政策保障,山东省出台了光伏扶贫、电商扶贫、健康扶贫等共25个脱贫攻坚专项实施方案和特色产业扶贫实施意见。在《山东省“十三五”易地扶贫搬迁规划》中明确了巩固发展传统产业,大力发展特色农业,积极开发旅游资源,加强创业就业教育培训,完善社会保障等政策措施。
各易地扶贫搬迁任务县也在积极探索,通过乡村旅游、光伏扶贫、种养殖、转移就业、资产收益等多方式多途径实现搬迁贫困户稳定脱贫。
费县坚持安置社区、就业园区和高效农业示范区“三区同建”,盘活利用原有土地资源形成资产收益,建设服装、板材、物流、高效农业等产业园区,新增就业岗位近5000个,每月可为就业人员提供2000多元的工资收入。东平县坚持搬迁规划和脱贫规划同落实,在安置区附近同步规划建设1个特色产业园,引进钢结构、制衣、制帽、特种养殖等项目,安置贫困人口1000余人。鄄城县在3个安置区内开工建设5个扶贫车间,计划引进发制品加工、针织服装加工等产业,可新增就业岗位600个。
2018年,山东省将全部兜底完成动态调整后1.5万建档立卡贫困人口和2.8万同步搬迁人口搬迁任务,基本完成搬迁建档立卡贫困人口脱贫任务。省区域办发展政策处处长邵长城说,山东省将切实加快推进项目建设,确保6月底前所有安置住房建设完成并达到搬迁入住条件,9月底前全部实现搬迁入住,同步精准落实脱贫措施,实现脱贫,年底前全部完成“十三五”计划搬迁任务。
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