让改革发展成果更多更公平惠及千万群众
□本报记者 柏建波 徐洋
悠悠万事，民生为大。
在每一年的《政府工作报告》中，“民生”都是着墨较重的内容。从民生实绩到民生规划，它占据了报告较多的篇幅。“以办好十大工程百项惠民实事为切入点，全面落实‘七有\’要求，努力让改革发展成果更多更公平地惠及千万群众。”在今年的《政府工作报告》中，民生作为政府工作重要内容，毫无疑问地再次被提及并强调。
回望刚刚过去的2017年，临沂市人民群众生活得到新改善。全市财政用于民生支出486亿元、占一般公共预算支出的82%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.3%。大力推进精准脱贫，14.2万贫困人口实现脱贫。新增城镇就业12.6万人，转移农村劳动力就业12万人。企业退休人员基本养老金连续13年提高，退役士兵和权益保障政策全面落实，城乡低保和农村特困人员合规费用医疗救助比例均超过70%，1万余名困难职工和5.6万余名残疾人得到帮扶救助，惠民殡葬改革走在全国前列。化解“大班额”、全面改薄等工作稳步推进，新建改扩建学校、幼儿园573所……
成绩代表着以往的努力，新的起点需要新的跨越。如何在新一年里办好民生实事，加快提高群众幸福感和满意度，让改革发展成果更多更公平地惠及千万群众？报告给出了明确而具体的规划：突出抓好高校毕业生、失业人员、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业；推动教育扩容提质，实施校舍建设“双百工程”；积极构建早教托育服务体系，加快解决婴幼儿照护问题；健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，抓好残疾人康复服务；注重停车设施规划建设和运营管理，缓解交通拥堵压力……这些务实举措让市人大代表、政协委员们对未来充满期待。
面对人民群众的殷切期盼，市人大代表、政协委员们将目光对准了“构建城乡统一的就业援助制度”“实施全民参保计划”“统筹抓好化解‘大班额\’”“积极构建配置合理、平价优质的早教托育服务体系”和“健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”等与广大人民群众利益息息相关的议题。
教育是最大的民生工程。报告对统筹抓好化解“大班额”、全面改薄、中小学生暖冬、智慧教育普及等工作作了部署安排。
“报告中强调要抓好智慧教育普及等工作，这对农村留守儿童是个利好消息。”兰陵代表团代表许敏表示，尽管教育资源均衡工作较以往取得了长足进步，但仍存在城乡教育资源不均衡现象，建设好农村孩子的活动场所，并据此开展丰富多彩的文化活动，不仅有利于加强农村孩子的文化教育和技能培训，更有助于推动教育均衡发展。
“近年来，临沂市基础教育教学质量不断提高，但部分中小学在学校管理、学生课业负担方面，仍然存在一些比较突出的问题。”经济界政协委员王子亮表示，希望改变单纯以升学率，单纯以学生学习成绩评价教师和学校的短视做法，站在提升全民族素质的高度，建立全面的发展性评价体系；控制学生在校时间，规范中小学作息时间管理；控制学生书面作业量，规范中小学生作业管理；减少学生考试次数，规范中小学考试管理；加强督查和检查，切实关心中小学生身心健康。
公共医疗卫生服务一直是社会关注的热点话题。报告中提出，今年将启动市人民医院东城医院和北城医院医养中心、市中医医院北城医院等重点医疗项目建设，实施中医药振兴、“百镇千村”医疗卫生服务提升计划，全面推进“两医两化”建设。
“报告深度契合了当前医疗卫生体制改革的重点。作为一名医疗卫生领域的工作者，我对基层医疗卫生事业的发展充满了期待。”兰陵代表团代表赵启飞表示，针对近年来“看病难”“看病贵”问题的突显，国家开展了新一轮医疗卫生体制改革，采取了很多措施，也取得了一些成效。如何破解“看病难”“看病贵”，赵启飞有自己的看法，“问题的关键在于人民群众日益增长的健康需求和医疗卫生机构发展不平衡不充分的矛盾，报告中明确提出实施‘百镇千村\’医疗卫生服务提升计划，全面推进‘两医两化\’建设等内容，都着眼强化基层医疗卫生机构能力建设，推动了改革发展成果更多更公平地惠及千万群众。”
少数民族界政协委员徐成林认为，院前急救是现代急救管理体系中非常重要的一环，能否及时得到施救直接关系到患者的生命财产安全。为进一步提高院前急救工作的服务质量，建议科学合理增设急救站点，院前急救实行县级统一管理，接线人员指导患者实行自救，提高急救服务质量。
让民有所居、居有所乐，一直是政府努力的方向。“加强商品房市场调控，搞好棚户区、老旧小区改造，开展物业行业文明创建，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持合理住房消费，抑制投资投机行为。”《政府工作报告》的承诺掷地有声。
科学技术界政协委员彭君说，老城区宿舍区相对新建楼盘，物业管理服务滞后，解决老城区物业管理服务的问题迫在眉睫。建议引入物业服务公司，解决老城区无物管的现状。对居民反对物管进入，认为物管服务无法达到预期的效果，同时担心物管费过高增加自身经济负担的小区，可以采取自治式物业管理模式，推动老旧小区居民的生活质量水平不断提升。
“养老已成为越来越迫切的社会问题，什么样的养老机构才能让老年人有尊严地安度晚年，越来越被群众关注。”费县代表团代表孙百琴建议，大力建设由政府投资的社会养老机构，扩大基层诊所经营范围，设立托老项目，这样既能解决部分体弱多病的老年人托老问题，又能让老年人享受到及时、专业的诊疗，还能为广大基层诊所增加收入。在这些托老机构里，收费方式既可以是现金支付，也可以以房屋等资产形式代偿。
增进民生福祉是发展的根本目的。过去一年，我们欣喜地看到，临沂市把民生工作时刻放在心头、扛在肩上，人民群众幸福感获得感不断增强。今年，临沂市将继续在增进民生福祉的道路上砥砺前行，集中力量办好惠民实事，加快提高群众幸福感和满意度，努力让改革发展成果更多更公平地惠及千万老区群众。
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