民之所需我之责任践行司法为民维护公平正义 ——西固区人民法院践行群众路线工作纪实

兰州日报 2014-04-15 17:40 大字

近日，西固法院干警来到一起执行案件的申请人许悦升家中，为他送去了90000元案款。握着法官的手，他激动地留下了眼泪：“谢谢法官、谢谢西固法院……”许悦升重复着这句话，感激的泪水再次流了下来。这一幕是近日西固法院办理的涉民生执行案件中的一个场景，也是西固法院结合党的群众路线教育实践活动的一个缩影。

群众利益无小事，为认真开展党的群众路线教育实践活动，积极执行涉民生案件，办好每一起像许悦升这样的涉民生执行案件，西固法院的干警们对当事人进行了摸底走访，针对当事人的不同情况，提出合法、合理的解决问题方案，让当事人真真切切地感受到司法的公平和正义。民之所需、我之所责，带着这样的理念，西固区人民法院始终紧密结合党的群众路线教育实践活动，着力推进“司法惠民”工程建设，让人民群众真正享受到审判改革的成果和司法为民的实惠，同时也为西固的广大群众提供更加优质高效便捷的司法服务做出了不懈的努力。

心系群众生活困难积极高效解决涉民生案件解民忧

许悦升是一名企业买断职工，55岁那年，妻子因病离开了人世，因为给妻子治病，留下来一大堆债务。为了独自撑起家庭，照顾尚未成年的女儿，许悦升四处打工，维持艰难的生活。然而，就在他刚刚从丧妻之痛中渐渐解脱出来、携手女儿共同走向生活时，他的人生又一次遭受了严重的打击。2010年6月10日，许悦升在一家公司从事劳务工作时，左腿被一块长3米、宽1.5米的钢板砸伤，左腿从膝盖以下几乎全部碎裂。当日，被送往甘肃省第二人民医院救治，经诊断为左胫腓骨开放性粉碎性骨折。惨剧发生后，许悦升在甘肃省第二人民医院治疗长达500多天，昂贵的医疗费让他无力承担，生活陷入极端困境，在走投无路的情况下，他想起了法律，法律让他对生活燃起了希望。2012年6月20日，在亲友的帮助下，许悦升将公司起诉至西固法院。审理中，在法官的调解下，许悦升与公司达成调解协议，减去已支付的医疗费用，公司向许悦升支付各项费用250000元。调解书生效后，公司以企业困难为由，没有按照法律文书确定的时间履行义务。无奈之中，许悦升怀着希望又一次踏进法院的大门，申请强制执行。这次法院再没有让许悦升失望。干警们怀着强烈的责任感和同情心，多次找公司负责人沟通交流，在不懈努力下，公司迫于法律的强大威慑力，最终把剩余的90000元赔偿款如数交给了法院。法院干警用自己的实际行动，诠释了党的群众路线教育实践活动的精神内涵。

记者了解到，在这次群众路线教育实践活动中，西固法院把解决群众的生活困难，作为贯彻群众路线教育实践活动的工作目标之一，全力以赴执行涉及民生的相关案件。办好每一起像许悦升这样的涉民生执行案件，干警们对当事人进行了摸底走访，针对当事人的不同情况，提出合法、合理的解决问题方案，让当事人真真切切地感受到司法的公平和正义。据悉，为切实践行党的群众路线教育实践活动，西固法院根据市中院关于组织开展涉民生案件专项集中执行活动的部署和要求，组织法院开展了关于涉及人民群众生产生活的追索劳动报酬、赡养费、抚育费、抚养费等刑事附带民事人身赔偿案件为重点的执行活动，集中打击拒不执行人民法院生效裁判行为。据了解，在此次活动中，西固区法院共清理出抚养费、抚育费、赡养费等涉及民生的执行案件9件，涉案标的1138691.77元。此次执行活动比兰州市中级人民法院提出的在4月底之前执结涉民生案件的目标期限整整提前了50天，真正做到了“群众路线得民心，高效执行解民忧”。

达海林是西固区达川乡河咀村人，2012年5月的一天，邻居达广顺将硫酸泼在其头面部，致其躯干、双上肢、双眼被烧伤，达广顺被永靖县人民法院判处有期徒刑13年，赔偿达海林各种损失154169.94元。由于达广顺正在监狱服刑，受害人的经济赔偿化为泡影。达海林被致伤残疾后，家里失去了顶梁柱，家庭生活顿时陷于困境，而且本人长期受病痛折磨。针对这种情况，院党组一直牵挂着他的病情和生活，在这次开展党的群众路线教育实践活动中，西固法院领导亲自督办，希望尽快为达梅林解决面临的实际问题。在查清被执行人正在监狱服刑、没有履行能力的事实后，院领导和干警经过多方努力，最终为达梅林争取到了70000元执行救助金。

积极践行群众路线，出实招、求实效，西固区人民法院始终心系困难群众，高效执行涉民生案件，采取教育、威慑、惩罚等多种手段，完善便利、快捷的工作机制，使得涉民生案件得到有效执行。在这系列活动中，西固法院首先积极主动采取执行措施，依法主动采取措施，及时调查、控制被执行人的财产，防止被执行人转移财产；执行案件时，优先考虑执行劳动报酬（包括农民工工资）、赡养费、抚养费等案件。同时加强与公安、检察机关的协调配合，加大对拒不执行判决、裁定和暴力抗拒执行犯罪行为的惩处力度，对妨害执行人员和单位，充分利用罚款、拘留、限制高消费等方式，促使被执行人履行生效法律文书确定的义务，同时充分利用和发挥失信被执行人名单制度威慑威力，构建了一系列公开便民的执行工作机制，执行法官通过学习进一步增强执行工作为群众服务的观念，通过执行信息公开平台、服务热线、执行值班电话等多种方式，让涉民生案件得到了高效的解决，同时法院还第一时间将已经到位的救助金发放到相关群众的手中。

涉民生案件高效解决的背后，是西固法院全体干部和干警积极践行党的群众路线，始终把群众利益和群众所需放在首位的一片赤诚之心，而走进西固法院这样的赤诚和感动也无处不在，自党的群众路线活动开展以来，西固法院也始终以这一活动为主线，切实做好工作中的每一个细节，而记者也进一步了解了西固法院践行党的群众路线的每个阶段。

践行党的群众路线“三学六比”活动深化学习

党的群众路线教育实践活动启动以来，西固区人民法院党组严格按照区委、市中院党组的安排部署及法院实施方案的要求，认真加以落实。在学习教育、听取意见环节，结合法院的工作实际，制定了征求意见实施方案。认真完成各个阶段的各项任务。按照西固区委统一安排部署，西固法院成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，由党组书记、院长任组长，领导小组下设办公室，组成三个工作组，负责活动的具体事宜。经专题研究，制定了活动实施方案，并召开了教育实践活动动员大会，大会对全院开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。要求全院干警要按照中央、省、市、区委和上级法院的安排部署，把牢记“为民务实清廉”活动主题，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻活动始终。

根据活动实施方案和学习计划，学习教育层层深入，采取贯彻传达、集中辅导、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习教育，激发学习热情，提高学习效率，使全体党员干部、特别是县级干部真正受到深刻教育。系统的书面学习之后，全院又开展“向理论学习、比思想比信念，向先锋学习、比作风比奉献，向实践学习、比服务比业绩”为内容的“三学六比”活动，创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。坚持集中学习与个人自学相结合，由院路线办专门制定了集中学习阶段的计划安排表，组织全体党员干警严格按照学习安排，在学习中突出“三个结合”即：学习原著与研讨交流相结合、讲座辅导与小组讨论相结合，自我学习与谈心互助相结合。利用视频学习大讲堂、专家辅导、党员领导干部讲党课等多种方式认真开展学习教育活动，避免放任自流，走过场。按照定学习计划、定学习内容、定学习标准的“三定”要求，邀请了省委党校的老师为全体党员作了群众路线专题讲座；院党组书记给全体党员干警进行了一次《党章》解读及警示教育辅导报告；同时，西固法院还组织全院干警前往八路军驻兰州办事处纪念馆参观学习。除了安排集体学习外，为每位党员干警发放了笔记本、学习教材，引导全体党员干部统筹兼顾处理好执法办案与学习矛盾。切实做到集中精力学、带着问题学，利用节假日时间，静下心来自学。围绕落实学习教育的各项具体要求，确保学习时间、学习对象、学习内容、学习效果的“四落实”。在学教环节每位党员都撰写了一篇3000字左右的心得体会和10000字左右的学习笔记。注重引导党员干部带着问题学、结合思想学、联系实际学。通过学习真正提高认识，触及灵魂，确保群众路线教育活动取得实效。

另外，还组织党员干部开展以“为民务实清廉”为主要内容的专题研讨和心得交流活动。一是以支部为单位组织了一次党员干部学习心得交流会，班子成员都以普通党员的身份，带头交流心得体会、帮助大家提高思想认识。二是组织了一次全体党员干部专题研讨交流会，在讨论交流中学习。通过学习在全院形成相互学习、相互促进共同提高的浓厚氛围。宣传报道方面：活动启动至今，法院积极上报专题简报，并有多篇被采用。同时为了让广大群众了解知晓这次活动内容，法院在办公大楼外挂出横幅标语，大厅内设立专栏，电子显示屏上流动播放活动主题和总要求。在立案大厅，为方便群众了解活动内容，还印制了500份“群众路线教育实践活动知识问答”手册。

“五进五访”征求群众意见突出“深、实、新、效”

在践行党的群众路线的过程中，西固法院把听取意见贯穿始终，坚持开门搞活动。组织开展党员干部“进农村、进社区、进企业、进学校、进医院，访两代表一委员”为内容的“五进五访”民情大访谈活动。开展“十百千万”活动，多渠道、多形式、多层次，面对面、背靠背、心交心，广泛深入征求意见，重点征求领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。综合运用多种方式方法征求意见，采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、上门走访谈心交流、法院内部局域网、设立网上电子意见箱等方式广泛征求群众意见，广泛听取社会各层面的不同声音。走出去征求意见，组织党员领导干部深入基层调研，在融入基层、融入群众，与群众打成一片中收集真想法、发现真问题。从法院的工作实际出发制定出征求意见的具体方案，确定征求意见范围。给上级机关、本院干警、律师、当事人、本单位退休老党员及联扶村、帮扶户等发送征求意见表，广泛听取意见，特别是对领导班子和党员领导干部的意见；走进企业、社区、学校、医院、农村、民调组织、帮扶户家中召开座谈会，听取不同意见；重视来信、来访等送上门的意见。对征求到的意见进行归纳梳理，并及时进行反馈，做到即知即改。在广泛听取意见的基础上，认真查找在作风建设方面存在的差距和问题，客观分析形成问题的原因。

征求意见突出“深”：按照区委“五进五访”的要求，结合法院开展的“五个一联系点活动”，对近两年来审理的刑事、民事、行政、执行等案件进行梳理，以社区、企业、学校、医院、案件当事人等服务对象为走访对象，广泛倾听意见，了解群众呼声。每位领导班子成员走访了各类案件当事人20余人，与群众促膝谈心，深度征求他们对法院整体工作、人民法庭工作情况、班子成员个人日常工作生活、具体案件的审理等方面的意见和建议，实事求是地为法院审判执行工作、队伍建设、领导班子成员个人“照照镜子”、“画画像”。

征求意见突出“实”：针对不同类型的服务对象，通过调查问卷、上门走访、召开座谈会等形式，努力征求到实实在在的意见。为此，专门制作了《西固区人民法院班子开展党的群众路线教育实践活动征求意见建议表》，请案件当事人对法院执法办案总体水平进行打分，并了解干警在司法作风、廉洁自律、法律释明、庭审规范等方面存在的问题。在社区、企业、医院、学校，与服务对象面对面座谈，了解他们的法律需求，分别就民生服务、企业发展、医患纠纷、学校教育等方面遇到的法律问题一一进行解答，诚恳邀请他们对法院工作挑毛病、说真话、讲实话。

征求意见突出“新”：在征求意见过程中，了解到部分群众对教育实践活动不清楚、不关注时，积极为他们讲解党的群众路线在新时期的内涵，充分调动群众参与的积极性和主动性。在农家，与群众唠家常、聊生产，表达殷殷心意和温暖关怀，准确把握群众的新要求、新期待，引导他们对法院当下工作中存在的问题，结合自身的诉求，畅所欲言，提出符合切身利益的意见和建议。

征求意见突出“效”：在走访、座谈中，认真记录群众反映的问题和提出的意见建议。经过原汁原味地梳理归纳，全面迅速地掌握第一手资料，以实事求是的态度发现问题、认识问题，以严肃认真的态度剖析问题，使走访和征求意见工作凸出成效。截至目前，我院领导班子成员已与社区、企业、学校、医院座谈11次，向案件当事人征求意见200多人（次），发放征求意见表300多份，征求到司法作风、队伍管理、审判质效、司法为民等方面的意见和建议60多条，为下一阶段查摆问题、开展批评、整改落实打下了良好的基础。

而针对“四风”和贯彻落实中央八项规定、省委十项规定等方面，在学教环节共制作发放征求意见表500余份；组织召开征求意见座谈会10余场次；邀请地方政府、相关部门、辖区企业、医院、社区、学校等单位参加人员达500人次。除反映内容相同的外，共征求到意见建议50余条。按区上要求每天以报表形式将每日进度及征求到的意见建议及时上报区委第一督导组及群众路线办公室。对于收集到的意见建议，法院也进行梳理归类，采取边学习，边征求意见，对已知的意见建议即知即改，让群众切实看到效果。

群众路线落实处践行为民司法持续推进“司法惠民”工程

急当事人之所急，想当事人之所想，急事急办，特事特办，提高办案效率，方便群众诉讼。对涉及追索赡养、抚育费、劳动报酬、人身损害赔偿案件，以及孤寡老人、孤儿、没有固定生活来源的残疾人和患有严重疾病者等特困群体，提供法律援助，加大救助力度，让老百姓真正得到实惠。这也是群众路线践行以来，法院更大力度在进行的工作，而为了让这一工作落到实处，西固法院也是持续推进司法惠民工程，让群众切实感觉到了法院一切为民着想、为民办事的理念。

4月8日中午12时许，经过一上午的紧张工作，大家聚在简陋的员工餐厅，端着香喷喷、热气腾腾的午饭，津津有味地吃着。张法官端着饭菜，刚坐在周围同事旁边，夹起一筷子饭放进嘴里，嘴里的菜还没来得及品尝，口袋里的手机响了。打电话的是一位案件当事人。他一手端着饭盆，一手拿着筷子，急匆匆去了办公室。当事人看见法官端着饭，有点不好意思，让法官先吃完饭再说他的事。张法官安排当事人坐下，倒上一杯热茶，拿出诉讼材料，耐心地向他讲明诉讼权利、义务及应该注意的相关法律事项。时间已经过去了近一个小时，当事人拿着诉讼材料出门时，连声说“谢谢,打搅你吃饭了”。送走当事人，看着已经冰凉的饭菜，法官提起暖壶将开水倒进米饭，狼吞虎咽，一扫而光。冷饭冷菜冷的是胃，热的是当事人的心，法官的心。方便当事人、方便群众，践行为民司法，党的群众路线教育实践活动已经实实在在地落实到西固法院每一个干警的行动上。而针对活动，法院也着实践行为民司法持续推进“司法惠民”工程。

活动中，首先，继续强化司法为民意识。在立案、审判、执行、信访等环节推行各项便民利民措施，着力解决群众观念淡薄等群众反映强烈的突出问题，使司法为民措施更加务实，司法公开、司法民主机制更加完善，群众满意度进一步提升。其次，强化公正司法意识。坚持以事实为依据、以法律为准绳，依法独立公正行使审判权，自觉遵守法官行为规范，严把案件事实、证据、程序和法律适用关，不断提升审判质量，提高司法效率，确保司法公正，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。第三，强化廉洁勤政意识。深入推进效能风暴行动，牢记“两个务必”，严格执行最高法院和省高院关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，自觉抵制不良风气，真正做到法官清正、法院清廉、司法清明。同时还强化服务大局意识。紧密结合扶贫攻坚工作，深化“双联帮扶”和“五个一联系点”活动，帮助群众转变思想观念、解决实际困难、提升发展能力。依法严惩危害公共安全等违法犯罪行为，妥善处理与人民群众生产生活密切相关的民生案件，切实保障群众合法利益。

群众路线做指引深化细化“双联帮扶”

4月2日，西固河咀村的道路两旁人头攒动，一幅热闹的场景，原来是西固法院的干警们正在这里为村里的道路两旁植树，而这正是深化双联帮扶活动中的一项内容，也是践行群众路线的内容之一。自从党的群众路线开展以来，很多人都感觉西固法院党的群众路线非常接地气，其中深化双联帮扶确实为百姓做了不少实事。

3月18日，西固法院人民法院党组书记、院长李世璠带领部分中层领导干部，深入河咀村开展党的群众路线教育实践活动政策宣讲暨双联帮扶慰问活动。在河咀村村委会，法院的领导与干警们向村民宣讲了党的群众路线教育实践活动相关政策，和村委会干部们就河咀村的发展进行了热烈的探讨，西固法院的领导表示今年中央开展的第二批党的群众路线教育实践活动，就是要求党员干部深入基层，听取群众意见，多为群众办好事、办实事，这与我们正在进行的“双联帮扶”活动的目的是一致的。而今年西固法院也一定要为河咀村办好三件实事，一是帮助村委会搞好绿化工作，组织干警在河咀村道路两旁栽种500棵树苗，二是今年争取再为村里修建一条路，为村民致富打开大门，三是购买健身器材，修建文化健身广场，丰富村民的文化娱乐生活。具体细化的让村民连连称赞，而随后法院的干警们也是再次深入帮扶农户家中，详细询问了他们今年春耕情况，了解在生产生活中遇到的困难，表示会力所能及的解决提出的困难和问题，也希望他们今年取得丰收。

记者了解到，在实践党的群众路线教育活动中，西固法院在联村联户为民富民行动中，以宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型为主要任务，认真贯彻落实区委项目带动农村、企业带动乡村、干部带动贫困户、企业带动就业的“四带整推”工程，结合河咀村村情，创新帮扶方式，突出工作特色，依托法院干警知识、工作、人脉等优势，充分调动联扶干警的工作积极性，集中帮扶力量，与贫困户结对帮扶，开展送政策、送信息、送科技、送文化、送法律、送温暖活动，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。通过认真调查摸底、广泛宣传动员，注重典型引导，从提高贫困户的致富技能入手，提高贫困户致富本领，帮助贫困户脱贫致富。充分发挥司法工作在“双联”行动中促进发展、带民致富、为民解忧的优势作用，推进联扶工作向纵深发展。双联帮扶让帮扶村发生了很大的变化，这些变化不仅仅在村容村貌和村民生活上的改变，更是改变了村民的观念和精神，让整个河咀村呈现出了一片新面貌。

□特约记者刘婧张小敏文/图

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