“不涨价”的公益型景区不能只有故宫一家
■木须虫
针对近日公众关注的旅游景区涨价话题，8日上午，故宫博物院院长单霁翔面对媒体再次声明，故宫的票价已经十几年没变动。今后，也将坚持公益性。单院长再次声明绝不涨价。记者了解到，故宫不仅不涨价，而且还不断采取扩大开放、门票优惠等各种措施，让观众享受到更多更好的文化权益。
(据9月8日《法制晚报》)
景区门票涨价是个敏感的话题，它带来的不仅是旅游成本显性提升的压力，也屡屡触痛公众的神经。众多文化遗产和自然景观，应是社会成员的共同财富，具有一定的公益性，国民理应低成本共享。然而，在当下的旅游格局中，许多文化与自然景观被人为地圈养，商业性替代了公益性，不仅沦为了牟利的“印钞机”，而且过度商业化，很大程度上对文化与自然景观带来了破坏。可以说，单一的门票依赖导致了旅游与文化双双步入恶性循环的怪圈。
在一片涨价声中，故宫重申“绝不涨价”并不令人惊讶，毕竟故宫属于文博单位，在诸如《公共文化体育设施条例》等法规中，被明确界定为公益性场所。而近些年，国家为了推动公共文化服务体系建设，许多的文博机构都实现了免费开放。当然，故宫是例外，因为全世界只有一个故宫，故宫有价门票更大的作用，一是限流与分流的作用，故宫是全球唯一年接待游客超千万人次的博物馆；二是弥补开放管理成本不足的问题。故宫适度的门票，并不背离公益成色。与此同时，作为国内公益性文化机构的“龙头老大”，坚持“绝不涨价”，恪守公益性定位，应当是本分，无须过誉。
不过，在众多的重要景区对门票浮想联翩之时，故宫态度的坚决显得“稀缺”。换言之，人们更希望看到“绝不涨价”，自觉的不止是一个故宫。如何能让景区变得自觉起来？想必不外乎两个方面：一是理念上逐步破除“门票依赖”的功利短视。门票绝非旅游经济的全部，旅游的全产业链条中，景区只是一个环节，而门票又是景区服务营收中的一个子项，合理的利益取向完全可以从直接转向间接，从结构优化中实现赢利。低门票甚至免门票，赚得盆满钵满的地方，中外比比皆是。如，西湖自2003年实行免费，虽然直接减少门票收入2530万元，但公园通过拍卖、出租或承包景区商业网点经营权等市场化手段，不仅弥补了损失的门票收入，而且使景区管理部门增收逾亿元。
二是制度上确立景区属性定位固化门票弹性。对景区的类别作出细致分类，分别按照公益性、准公益性和市场性进行划分，诸如列入世界自然文化遗产、各级文物保护单位、国家公园等等都应当进入公益性名录，并完善相关立法，对其保护与利用作出限制，并对门票定价作出限制。此外，对于公益性的景区文物保护、资源保护的成本列入国家财政的补助范围，真正使得重要的文化自然景区牢守公益性界线，景点旅游成为国民福利。
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