不绝于史的官冗： 西晋狗尾续貂，唐朝白版封侯
话引子日前，中组部通报了专项整治超职数配备干部进展：“全国超职数配备干部问题整治工作取得阶段性进展，截至目前，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，已消化15800多名，完成近40%”。
干部所谓的“超配”，是一个略带粉饰的词汇。该现象不是当代所独有，然而不同的朝代有不同的叫法——并且这些叫法往往带有浓浓的讽刺意味。
西晋初年，赵王司马伦废掉自己的侄孙晋惠帝，自立为帝。因为得位不正，司马伦为了收拢人心，便大肆封赏。太学生年纪在十六岁以上以及正在学习的二十岁的人，都任命为官吏；郡县二千石以上的令长适逢大赦时正在职的人，都封为侯。凡是参与篡逆的人，一概破格提拔，就连奴仆士卒杂役之人也都加封爵位。由于封赏太滥，以致用于装饰官帽的貂尾都不够用了，没有办法，只好拿狗尾巴充数。当时的老百姓作谚语讽刺说：貂不足，狗尾续。这就是成语狗尾续貂的来历。
要细说起来，官员超配并不是司马伦发明的。我们看一些古典小说或者古装剧，常把一些地主或者缙绅叫“员外”。其实，员外是“员外郎”的简称。员外什么意思呢？原来，最初的时候，任何官职都是有定额的，但有时候皇帝一高兴就要给某人封官，而现成的职位又没有空缺，怎么办呢？就在定额（现成的人员）之外，再加名额。三国魏末开始设置员外散骑常侍，晋称之为员外散骑侍郎，这既是员外郎的来历，也是官员超配的初始形态。
到了唐朝，超配官员有了一个专门的称呼：斜封官。《资治通鉴》记载：唐中宗时期，安乐公主、长宁公主及韦皇后的妹妹邺国夫人、上官婕妤（上官婉儿）等受皇帝宠幸的人，大肆受贿，为人谋官。不管是屠夫酒肆之徒，还是奴婢娼妓之流，只要向这些人送上30万钱，就能绕开组织部门（吏部）的考察，直接得到由皇帝亲笔敕书任命的官位。由于这种敕书是斜封着交付中书省的，所以这类官员被人们称为“斜封官”。司马伦滥封官爵的时候，“貂不足，狗尾续”；斜封官泛滥的时候，“太府之铜不供铸印，至有白版侯者”，连铸造官印的铜都供应不上了，以至于出现了只有板书封号而无印信的空头侯爵。
到了宋朝，赵官家礼待读书人，官员之泛滥又超过前朝。这个时候，这些多余的官员被称作“冗官”，该现象则被叫做“官冗”。唐太宗时曾将中央政府官员从两千多减至六百三十四人，宋仁宗时代中央内外属官已超过一万七千人，而北宋所辖疆域仅为唐疆域的一半。北宋史学家宋祁（“红杏枝头春意闹”的作者）说得更明确，“州县不广于前，而官五倍于旧”，并将官冗列为“三冗”（另外两冗为冗兵、冗僧）之首。这些冗官有职而无权，不干事却还领着俸禄，成为国家财政的极大负担。
清朝的官员超配又有自己的特点，他们往往被称作候补官员。越到后期，候补官员数量越庞大，到了清末，每省候补官员多达数万，以至于有人形容“官多如鲫”。这些候补官员多是纳捐得来（其实就是买官），虽有品级却无职无权，不领俸禄。但“千里求官只为财”，为了求得实缺或者差使，这帮人各显神通，拼命钻营（其实就是跑官），一方面败坏了吏治，得官之后又拼命搜刮，弄得民不堪命。他们同反清力量一道，成为大清王朝的掘墓人。
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