聊城新型城镇化提质扩容
□蒋鑫高田报道◥12月4日下午,在东昌府区城镇化建设观摩现场,双向四车道的二干路拓宽改造工程已竣工通车。◆加快新型城镇化建设,到2015年建成面积100平方公里、人口100万的“双百大城市”,是聊城市委、市政府在“一区一圈一带”大背景下,着眼聊城长远发展作出的一项重要决策。
今年打响的是“双百大城市”三年攻坚战的第二战役。12月3日至6日,聊城市实施“双百大城市战略”观摩推进会举行,对全市新型城镇化工作进行观摩。在观摩中记者了解到,今年,聊城市住房城乡建设总投资预计突破1000亿元,成为聊城城镇化推进力度最大、投入最大、变化最大的一年；新建改建城乡道路1780公里,新增绿化面积2047公顷,均相当于过去10年的总和。聊城的新型城镇化建设又迈出了新的步伐。
□本报记者王兆锋高田蒋鑫
市民感受身边大变化
12月8日,聊城市民杨华臣驱车行驶在宽阔平整的水城大道上,满意地说:“今年咱聊城的路修得真多、真好,有现代城市的样了。修路、拆迁,一开始有人不了解,现在看,还是老百姓受益啊!”
通过几天的观摩,大家确实感到,全市城乡面貌发生了很大的变化。
城市规模扩张实现突破。“五环聊城”外环路建设基本完工,完成投资22亿元,全长100公里,总面积493.7万平方米。市中心城区预计新增建成区面积约40平方公里,新增城镇人口近10万。在各县(市)城区,一座座新城拨地而起,冠县、茌平县新增建成区面积都达到10平方公里；莘县徒骇河以南路网建设全面拉开,可新增建成区面积10平方公里。
城市绿化美化实现突破。市中心城区新增绿化面积1200公顷,相当于过去8年的总和。各县(市)城区都有了旅游休闲景区,比如,茌平县的金牛湖、阳谷县的金水湖、莘县的徒骇河风景区和燕塔公园、冠县的清泉河、高唐县的双海湖等,成为城市亮丽的风景线。
农村最显著的变化,是更干净了。9月份以来,全市集中清理垃圾395万吨,长期存在的垃圾围城、垃圾围镇现象基本消除,各乡镇基本建立起从保洁、收集到清运的完整体系,“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化网络基本形成。中央党校一个调研组来聊城,转了7个县的农村,没有发现乱丢乱弃的塑料袋,调研组的同志竖起了大拇指。
用心做好民生工程
12月4日,在莘县古云镇徐庄社区,居民王华峰指着身后的楼房,高兴地说:“以前住平房,低矮潮湿,夏热冬冷；现在住100平方米的楼房,宽敞明亮,冬暖夏凉。棚改真不孬,俺打心眼里拥护!”
去年以来,聊城城镇化工作变化最显著的就是棚户区改造。据统计,全市有612个棚户区,生活着50多万居民。长期以来,他们虽身居城市,却大多住在简陋低矮的棚户区中,不但分享不到城市的繁华和便利,而且一旦发生暴雨、地震等自然灾害,后果不堪设想。
聊城把棚户区改造作为重大的民生工程、德政工程和发展工程。用不到一年的时间,完成拆迁1672万平方米,拆迁面积为过去10年之和,涉及居民96748户。
在加快“拆”的同时,聊城市高度重视回迁安置房建设,要求各级把安置房建设作为一项重要的民生工程,真正放到和拆迁同等重要的位置来对待。今年,全市共规划回迁安置项目197个、10.7万套,总面积达到1386万平方米。目前已基本建成5万多套,面积达647.37万平方米。年底前将全面完成6.6万套安置房建设任务,4.3万户居民能够顺利实现回迁入住。今年全市有96个项目39688户列入了中央和省棚改任务,占全省改造计划的17%,列第1位。住建部保障性安居工程巡查组对聊城市回迁安置房建设给予充分肯定。
在茌平县马周街回迁安置小区、东昌府区双庙安置区、临清曙光安置区等,大家看到,棚户区改造不仅速度快,而且规划设计的质量都很高。
针对棚户区安置房建设,在规划设计方案的确定上,专门组织人员开展摸底调查,了解群众的实际住房需求和承受能力。在此基础上,组织有关单位进行高标准规划设计,对安置房选址、环境打造、综合配套、户型设计和建设标准等进行严格审查把关,切实加强对安置房的质量监管,严防出现“豆腐渣”工程,让棚户区居民住上优质房、放心房、满意房。在小区设计上,以方便群众生活为前提,合理安排必要的配套服务设施。在搬迁安置方式上,坚持原则性和灵活性相结合,退休老人可以申请在子女附近的安置点选房,60岁以上老人或身体有严重残疾、重病的居民可以优先选房。
用创新破解发展瓶颈
如何破解城镇化进程中的资金等发展瓶颈?
聊城市市长王忠林介绍:围绕加快推进城镇化,各级各有关部门创新工作思路,加大改革力度,工作机制更加完善,发展活力显著增强。
创新投融资模式。目前,聊城市建设了财信公司、新城公司、昌润公司等3个城市建设投融资平台,今年以来为城市建设融资达到20.1亿元。各县(市区)和市属开发区都建有投融资平台。冠县、开发区、高新区、度假区等都走开了PPP、BOT、BT融资的路子。高唐县成立了4个国有融资平台,可至少实施30亿元以上的贷款,所有的棚户区全部由这4个平台来开发建设,既能保障楼房按时开工建设,又能保证群众及时回迁入住。其中一个棚改项目,完成后融资平台可以盈利2500万元,实现了多赢。
创新管理方式。开发区在城市管理上走开了市场化的路子,由政府购买服务,交由几家管理公司进行管理,通过竞争,不仅节约了资金,而且管理得更好。在城乡环卫一体化上,各县(市区)、示范镇也大多采取了公司化运作的模式。
“当我们老了,带着孙子、外孙来聊城时,会很自豪地对孩子说,正是当年你爷爷、姥爷的苦干,使聊城发生了这么大的变化。所以,我们现在吃苦受累是值得的!”12月6日,在观摩总结会上,聊城市委书记林峰海动情地说。
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