东港在全市首推低保听证制 听证会后还有三榜公示 低保金发放社会化
本报记者 邢慧
“够不够低保，先要开个听证会！”自从东港区实行低保听证以来，这句话就成了东港区民政局工作人员的口头禅。
11月27日，让我们先来来听听西湖镇南乐台村的一场听证会。
参加听证会的人是村民推选出来的，是全村威信高、公正心强的16名党员代表和群众代表。
会议在该村党支部书记周家连的主持下召开，在周家连向大家宣读完关于低保户评选的政策和规定之后，来自全村的7名低保参选户分别就他们当前的生活现状及申请低保原因作了陈述。
听完参选户的陈述，代表们被带到秘密投票处进行投票。投票结果很快“出炉”：一名原低保户被取消低保资格，另外两名家庭困难户新获低保资格。
“投票结果还将在村务公开栏内进行公示，如果公示期间没有异议，我们将在10天之后向区民政局上报……”周家连接着介绍。
而据西湖镇民政办主任宋全明介绍，申请低保的程序是村民推荐入围、群众代表测评、乡镇审核、民政审批四个基本环节。
说起实行低保听证的初衷，东港区民政局负责人张勇介绍，按照规定，农村年平均收入低于1400元才能获得低保，但近年来很多群众收入有所提高，一部分低保户已经不符合现在低保户的标准，一部分符合标准的却又因名额限制等因素“吃”不上低保。
一般的低保资格审查，都是村里的工作人员到申请人家中调查，只要情况属实，上报民政部门审批即可。可这中间会不会有“猫腻”，会不会有“人情”？那么，如果让村里所有的人都参与到低保资格审查中，让所有人都成为“裁判”，情况会不会好一点？
要实现“全民裁判”，唯一的方法，就是听证。
于是，经过前期调查和论证，2011年4月份，东港区民政局首开全市先例，在涛雒镇大草坡村进行了低保听证制度试点，随后，试点成功经验向全区扩展。
张勇说，低保听证会有严格的程序和规范，并且每个程序都透明严谨，这样才确保了听证制度真正发挥实效。
“听证前，先入户调查，把申请人的情况都摸一遍。”张勇说，前期的入户调查是保证低保听证真实有效的保障。
听证会过程中，低保申请人需陈述家庭困难情况和生活状况，村(社区)、单位负责低保工作人员介绍该户入户调查情况；听证人员根据申请人陈述、入户调查等情况对申请家庭提问、讨论、无记名投票表决；赞成票达到70%以上的，即通过听证；听证会未通过但存在争议的对象，允许申述，通过进一步的核查，在下次听证会上复评。听证结果进行张榜公示，接受群众监督。
低保听证会以村级为单位召开，组成人员一般是15人以上，参加人员有村两委成员、村民代表、老干部、老党员代表、辖区民警、群众代表、相关单位代表、低保户代表、听证对象邻居、熟悉申请人家庭情况的人员、镇街道包村(社区)干部、民政工作人员及其他需要参与的人员。
在低保听证时，不仅针对新申报低保对象，已享受低保待遇的对象也被纳入听证，每年至少听证一次，确保“应保尽保、应退尽退”。
如果有低保申请户故意隐瞒财产状况，前期不好审查怎么办？不怕，有社会救助信息系统平台。
在这个平台上，东港区民政局与车管、房管、税务、工商、银行等部门实现了信息联动，一旦发现有车辆、房产、个体工商户等情况的申请户一律取消低保资格。
今年上半年，东港区共召开低保听证会165次，对提出申请的625户进行听证，未出现一例因条件不符合、程序不严格现象的发生。
目前，东港区现在的城镇低保保障标准为每人每月350元，农村的低保保障标准为每人每年2000元。现在全区共有城市低保对象2420户、5790人，保障率达4.5%；农村低保对象7084户、12611人，保障率3.6%。
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