“八水绕长安”，水从哪里来
让公众充分表达意见而不是只由政府拍板，其关键在于，决策要科学、公开，不能过于随意甚至完全由长官意志来决定城市的未来发展路径。
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■胡印斌
极度缺水之地，却想打造成八水滋润的国际化大都市。为此，十三朝古都西安只能引水、修河、造湖。依据规划，西安今年将在西南郊破土动工水面面积达10.4平方公里的人工湖——— 昆明池，相当于人工挖出两个西湖。截至今年8月，西安已建、在建、规划建设的人工湖已达28个，造价总计达百亿元，遍布西安的城区与近郊。 (据9月4日《东方早报》)
汉唐时期“八水绕长安，九湖映古城”的盛景着实让人向往，不过，暂且不谈投资百亿带来的公共财政负担，一个简单却无法回避的问题是，水从哪里来？
西安的年降水量远低于蒸发量，1951年以来的年降水量总体呈下降趋势，一般维持在年550mm左右，尤其进入上世纪90年代以后，降水锐减，处于干旱期，出现1995年(312.2mm)和1997年(362.0mm)的干旱年。2000年之后，降水量较稳定，较90年代略有增加，但即便是2003年884.1mm的降水量，依然属于干旱。
西安人均水资源不到300立方米，仅相当于中国人均占有量的六分之一，是世界上著名的缺水国家以色列的三分之一。而按国际公认标准，人均水资源低于1000立方米即为严重缺水，低于500立方米的为极度缺水。
如果考虑到西安近年来城市化进程加速、人口承载也不断刷新历史纪录等因素，则西安对于水的渴求更是强烈，其水资源缺口也日渐加大。如此窘境下，恢复“八水绕长安”有多少可行性？寄望于抽取地下水，也得有水可抽。事实上，为了打造世园会水景，西安近年来向地下要水的力度已相当之大，超采严重，很难持续下去。而远程引水囿于巨额投资、水源地不够理想等实情，也非现实之举。
西安市政府有再造昆明池的宏愿和投资百亿元的勇气，可到底如何解决水源问题？这一宏大决策在出台前，当地政府是否经过了缜密调研，有没有经过严格的环境测评？
8月30日，十一届全国人大常委会第28次会议分组审议《环境保护法修正案(草案)》时，部分全国人大常委会委员即建议，修改环保法应完善环境影响评价制度，特别是环评编制的过程中，要让公众充分表达意见。因此，
让公众充分表达意见而不是只由政府拍板，其关键在于，决策要科学、公开，不能过于随意甚至完全由长官意志来决定城市的未来发展路径。
据报道，西安市造湖的决心之大、速度之快，甚至超出了部分水利专家的预料。今年8月中旬，李启垒等多名研究、参与西安市水务建设的专家向记者表示，自己也是在看了报纸报道后才知晓西安将有28湖。专家如此，则普通民众更是难得与闻。
早在2010年西安在京召开世园会新闻发布会时，时任市长即回应媒体称，西安不是一个缺水的城市。不知这样的底气从何而来？
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