聊城市东昌府区检察院打造标准化全流程矛盾化解新平台助力提升社会治理效能
近年来，聊城市东昌府区检察院认真贯彻落实上级部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥检察职能，创新实践“三项”工作机制，打造标准化全流程化解矛盾纠纷新平台，在促进基层社会矛盾化解、提升社会基层治理效能方面取得突出成效。
构建内部协同配合机制一体化推动信访案件评估、排查、化解
预估涉检信访风险精细化。强化控申检察部门与刑事检察、民事检察、行政检察、未成年人刑事检察等部门的协作配合，建立内部信息共享、线索移送、案件协查、结果反馈一体化办案机制，进一步规范信访案件线索发现、移送和办理。制定风险评估预警化解工作实施办法，对所有进入检察办案环节的案件及时进行信访风险的识别和预估，经评估存在较大信访风险的，由承办检察官填写《执法办案风险评估表》，移交控告申诉检察部门备案。
涉检信访排查动态化。控告申诉检察部门对通过信、访、网、电等不同方式向检察机关反映诉求的信访案件逐一登记，经与本院其他业务部门报备情况进行关联、排查和统计，从而初步确定为重点案件，重点案件办案人在每个阶段都出具信访情况报告，并提出针对性防控化解方案。重点案件办案人对扬言、告急和越级等具有较大信访风险的案件，启动内部案件研判和会商工作，制定完善可操作性的稳控化解工作预案，努力避免风险升级。
涉检信访处理流程标准化。成立“控申部门首办人+业务部门直接办案人+业务部门分管院领导” 组成的三人帮包办案团队。“12309”检察服务热线曾收到多名群众反映的农村饮水安全隐患问题的投诉，称如得不到处理将上访反映。控申部门及时将这一案件线索转交到本院公益诉讼办案团队，公益诉讼办案检察官在分管领导指导下，及时对辖区内农村饮用水安全、饮用水水源保护情况进行专项调查，发现存在安全隐患后及时向当地生态环境局、水利局、卫生健康局等部门发出8份检察建议并集中公开送达，跟进监督。被建议单位均认真整改并及时作出书面回复，切实保护了人民群众的饮用水安全，案件处理得到群众认可。
构建外部联动互通机制推动形成多部门联合化解局面
强化与行政执法机关协作配合。与市长热线、区长热线、公安 110建立对接机制，实现转办事项规范交接，办理结果双向反馈，打造高效便捷的“半小时服务网”。与14个执法部门建立民生问题联席会议制度，对涉及检察机关的信访问题及时受理，推动群众办事、反映诉求、化解矛盾“只进一扇门”“最多跑一地”。连通智慧东昌政务平台，实现信息共享。
强化公检法办案联动。分别与法院、公安机关等建立涉法涉诉信访案件风险通报机制，强化不同刑事诉讼环节对信访风险案件的提示、移送和工作衔接，健全重大疑难复杂信访案件的专题会议、联合接访和联合答复等机制，研判信访诉求，沟通审查处理情况，为风险预判和稳控化解争取主动。在办理聊城某服务有限公司员工许某某、任某某等6人涉嫌非法吸收公众存款罪时，因本案被害人多达200余人，且多数为60岁以上老年人，被害人聚集多次到有关部门信访。案件受理后，多次与公安、法院召开联席会议，研判信访风险，最终说服6名嫌疑人积极赔偿被害人损失并取得谅解，成功化解一起因金融投资引发的涉众型案件。
强化主动延伸基层社会治理。在退役军人事务局、乡镇综治中心设立“白云热线工作室”，推动构建矛盾纠纷多元化解机制。72岁的退役军人郭某，在年初因为治疗心脏病花去18万余元，使本就贫困的家庭雪上加霜。白云热线老兵工作室多方协调，筹集到4万多元救助金，对郭某进行救助。
构建检律协作工作机制打造多元化社会化矛盾化解平台
构建亲清检律关系，全方位保障律师执业权利。在“12309”检察服务大厅和案管接待大厅设置律师“绿色通道”，进一步落实检察机关办理案件全面及时听取律师辩护意见相关规定，在变更强制措施、延长羁押期限以及司法文书送达方面切实保障律师知情权。
推动建立检律同堂培训长效机制，结合律师关注的热点问题，积极联合开展培训工作。在检察队伍教育整顿期间，围绕律师反映的突出问题联合开展调查研究，重点检查依法保障律师执业权利情况，及时回应律师关切，加强律师执业权利保障工作，推动法律职业共同体建设。
完善第三方参与机制，实行律师参与化解涉法涉诉信访和律师值班制度。通过与司法行政部门沟通，共同探讨建立律师参与化解信访案件工作机制，确定与山东丽成律师事务所建立长期协作关系，律师事务所选派业务能力强的律师每周到“12309”检察服务大厅接访。建立常态化检律联席会议工作机制。每半年召开一次检律联席会议，通报交流律师权利保障和执业规范情况，协商确定检律关系工作规范，听取反馈工作意见和建议，协调解决涉及检律关系的重大问题。
以听证促公正，提升司法公信力。按照“能听证尽听证”的原则，对符合条件的各类案件，特别是对于检察机关不支持相关诉求的信访案件，通过公开听证吸纳社会各方意见，除随机邀请与案件没有利害关系的律师、人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者等出席外，还根据案情邀请当事人的亲戚、朋友、同事、邻居等普通群众参与并广泛听取意见，以透明、公开的答复和释法说理，不断提升当事人对案件结果的认可度。在残疾人袁某家中召开检察听证会，对其不服女儿溺水身亡申请刑事立案监督的案件现场解疑释惑，袁某代理律师、袁某亲朋好友、基层村“两委”成员均在场听证，袁某接受处理结果，当场表示不再信访。王春华
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