一个项目节省4400万元的背后

■张燕 姚敏

10月12日，连续几日阴雨天气，天空终于放晴。站在309国道冠县烟庄街道王村段，迎着朝阳向东眺望，24米宽的双向4车道上，一辆辆载满货物的大卡车往来穿梭，俨然成为了深秋里一道别样风景线。

但是，在一年前，这里却是另一番景象。“原来是宽12米的混合行驶车道，经常堵车，堵三四公里是常有的事儿。”冠县公路事业发展中心副主任李长俊至今仍能回忆起309国道未改建之前的窘状。

冠县是山东省的“西大门”，作为西部外来车辆进入山东省的重要交通枢纽，309国道冠县段的重要性不言而喻。冠县公路事业发展中心交通量观测数据显示，309国道冠县段24小时最大交通量可达15000余辆。

重载交通量的持续增长和相对落后的交通基础设施现况之间的矛盾，是309国道冠县段彼时面临的难题，改建道路迫在眉睫。2019年4月，经过科学筹划，冠县启动了309国道青兰线冠县闫营至张家庄、多庄至东古城段改建工程。

很快，项目预算申报书递交到冠县预算评审和绩效中心副主任赵凤红手中。在对该项目进行预算绩效目标评审时，她发现，设计方案中存在王村段因沿河改建需采用耗资大的抛石挤淤工艺和过路管涵过多等问题。

“抛石挤淤工艺复杂、周期长、投入大，采用这种工艺，不仅要大量购买填河所用的石块和土方，在一侧重新拓宽河面还会占用村民耕地和房屋，仅这一项的花费就超过了2000万元。”赵凤红回忆道。

经过多次实地勘察，并与设计方沟通，在确保项目质量安全的前提下，冠县预算评审和绩效中心建议项目施工单位优化设计施工方案，采取投入小、周期短的砌石防护工艺，并适当减少过路管涵数量。

设计施工方案的优化，使得309国道青兰线冠县闫营至张家庄、多庄至东古城段改建工程的预算由最初的1.3亿元压减到8600万元，节省财政资金4400万元，有效提高了财政资金的使用效益。

309国道项目节省资金4400万元，是冠县实践“小项目”撬动“大管理”，科学提升绩效目标管理水平的一个缩影。

绩效目标是项目入库和预算安排的前置条件，在整个预算绩效管理中处于龙头地位。近年，冠县以绩效结果为导向，抓好事前、事中、事后绩效管理，构建了全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

2018年，在省财政厅对财政直管县财政预算绩效管理工作的考评中，冠县位列第13名，到2020年一跃成为第6名。2020年，在聊城市对11个县市区的综合考评中，冠县预算绩效管理荣获全市第1名。

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