群众诉讼不出乡镇 案件审理不出辖区
冠县属经济欠发达地区，法院受理的民事案件大多数仍然是传统的民事案件，与人民群众的切身利益息息相关，如处理不当极易激化矛盾。
为落实司法为民、司法便民，推动社会矛盾化解工作，去年以来，冠县人民法院在做好审判工作的基础上，延伸人民法庭工作职能，建成了人民法庭、乡镇工作室、村级联系点、便民联络员“四位一体”的便民诉讼网络，实现了审判工作与乡镇政府、政府职能部门、基层调解组织的有效对接，增强了预防和化解矛盾纠纷的效果。
人民法庭与政府职能部门对接
人民法庭是便民网络的中心，处于主导位置，负责辖区内工作室、联系点、联络员的设立和聘任工作，并推动便民诉讼网络的有效运行。
在便民诉讼网络中，该院将人民法庭的工作职能与政府职能部门对接，对需要相关政府部门配合的诉讼案件由人民法庭直接协调沟通；对不属于司法受理范围、应由政府相关部门解决的矛盾纠纷，人民法庭不再“一推了之”，而是引导群众到相关职能部门处理，并尽可能提供纠纷解决指导意见。
基于此种构想，该院4处人民法庭与县土管、工商、计生、教育、卫生等部门建立了沟通联络机制，及时将群众的需求反馈给相关部门，并跟踪督促办理进度，使大量矛盾纠纷得到了及时有效解决。
乡镇工作室与乡镇政府对接
该院在17个乡镇、街道办事处设立了法庭工作室，其工作职能与乡镇政府对接，利用其处理与乡镇政府有关联的案件，并承担辖区范围内有较大影响的矛盾纠纷化解工作。
乡镇政府处于国家政权的最基层，经常面对形形色色的基层矛盾纠纷，通过与司法机制的对接可以将大量纠纷直接导入司法程序，大大减轻了乡镇政府的负担，也为群众提供了快速、可靠的纠纷解决渠道。
同时，该对接机制也为人民法庭提供了政府资源的支撑，有力地推动了审判工作的开展，最大限度提升了矛盾纠纷化解的效果。
村级联系点与基层调解组织对接
该院在86个偏远村庄设立了联系点，除作为开展巡回审判工作的基本站点外，还能够为基层群众提供最直接的诉讼服务，第一时间掌握并介入基层矛盾纠纷。
村级联系点是便民诉讼网络的主力军，同时还承担着宣传法律、引导群众诉讼、就地调解纠纷的职能，而且方式较为灵活自由，为矛盾纠纷进行案外调解提供了可能，能够更好地化解家庭、邻里等传统类型的矛盾纠纷。
对于亲属之间的诉讼案件，该院坚持委托联络员先行做调解工作，既不违反法律，也符合村风民俗，容易被群众接受，成功率比较高。
便民联络员与法官对接
联络员在审判工作与乡镇政府、政府职能部门、基层调解组织的对接中起着纽带作用。乡镇工作室、村级联系点均需要素质高、熟悉群众工作、有一定威望的人担任联络员，这对于能否发挥便民诉讼网络的作用至关重要。
按照每个工作室、联系点不少于1名联络员的要求，该院4处人民法庭共聘任了 182名联络员，有的来自政府职能部门，有的来自乡镇政府机关，有的是村支部书记，有的是基层民调委员，他们共同架起了法院做群众工作、化解基层矛盾的连心桥。
“这些联络员相比法官来说具有得天独厚的优越条件，他们熟悉基层矛盾的特点，能尽快了解案件基本情况，自身还具有一定的影响力，能较好实现矛盾纠纷的化解。”该院政治处主任李合青如是说。
“四位一体”便民诉讼网络运行以来，该院通过工作室、联系点为基层群众提供司法便民服务320余次，委托、邀请联络员调处矛盾纠纷214起，成功 188起，在工作室、联系点现场开庭83次，在服务基层群众、化解基层矛盾、提高审判质效等方面均取得了良好效果。
该院院长张海洋说：“通过‘四位一体\’便民诉讼网络建设，真正形成了‘横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与\’的辐射整个辖区的便民网络，进一步缓解了案多人少矛盾，提升了诉讼服务质量，加大了矛盾化解力度，促进了社会和谐稳定。”
王希玉 吕志栋
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