聊城:模式创新撬起金融扶贫杠杆
□本报记者李梦高田王兆锋
抓好金融扶贫,做好产融结合文章,是提高农村特别是农村贫困地区经济发展水平,实现真正脱贫的重要途径。5月23日,聊城市政府第55次常务会议,就金融扶贫工作进行研究,提出要探索符合聊城实际的金融扶贫模式,为扶贫攻坚注入金融活水。
贫困户有了高标准大棚
对于莘县贫困户李福具来说,找到了致富的新门路:租种大棚。“都知道种大棚挣钱,可是自己建大棚,前期投入建棚就得10多万元,拿不起。”老李说。
李福具租种的大棚在莘县恒通小额贷款股份有限公司建设的基地,该基地共有高标准冬暖式大棚26座,路、电、深水井、地下管网等基础设施一应俱全。目前,26座棚都已出租给农户,解决了农民想种棚致富,没钱建棚的问题。
“我们把直接贷款给农民,变成建好大棚租给他们,给农民提供服务,降低了贷款风险,提高了种植质量和收益。”该公司总经理姜传博说。以往,该公司也直接贷款给农户自己建大棚,但是农户自己建设的大棚标准不高、管理不到位、效益不高,达不到现代农业的要求。该公司建设的130米长冬暖式大棚按照每米200元的价格租售给农户,为他们免费提供技术服务,帮助他们销售蔬菜,每亩利润达2万元/年。
“农民致富的基本途径就是搞种植和养殖,但是这都需要前期投入,为了破解农民贷款难的问题,我们进行了深入调研,引导银行提升金融扶贫质效,定向精准支持贫困群众,推动扶贫从‘输血\’向‘造血\’转变。”莘县金融办主任邵亚敏说。
在莘县,“政府搭台,金融唱戏,农户受益”的模式作用日益显现。县农商银行推出了对贫困户5万元以下的“富民农户贷”,实行免抵押、免担保、基准利率,由财政担保、全额贴息；对实行“以企带村、以社带户”的龙头企业、农民合作社等带动贫困户脱贫的,提供300万元以下的“富民生产贷”,财政给予3%的贴息。通过金融杠杆撬动,引入了资金“活水”,让扶贫资金效益放大数倍,让金融扶贫更加精准发力,加速了贫困户脱贫步伐。
莘县是聊城市加快推进金融扶贫模式创新的例证。下一步,聊城市继续引导金融机构及时了解研究全市重点扶贫项目、产业、建档立卡贫困户,以及带动贫困户脱贫的重点农业龙头企业和新型农村经营主体的实际情况,精准对接聊城扶贫工作发展规划,精准对接扶贫开发特色产业、贫困人口就业就学以及重点扶贫项目等金融服务需求,大力发展光伏扶贫、订单仓单质押、产业链金融等新型业务,积极推动产品和服务模式创新。
稳步发展新型农村金融机构
冠县梁堂镇要庄村的王淑英是中和农信冠县农户自立服务社的“老客户”,2014年申请了中和农信第一期贷款。“最初建设蔬菜大棚时,积蓄都用在了建设上,可建成后苗子、化肥、人工等都需要花钱,资金压力非常大。”王淑英说,通过中和农信的信贷帮扶,她成功将大棚运转起来,并赚了钱。目前,她已经申请了三期。
在冠县,有不少像冯彦勤这样的贫困农户通过中和农信小额贷款实现了脱贫,这背后,冠县老促会起到了关键作用。老促会全称老区建设促进会,是一个老一代革命家倡导成立的,旨在为革命老区人民服务、协助党和政府促进革命老区的建设和发展的全国性社团组织,2013年冠县老促会成立以来,结合当地实际情况,将扶贫列为了重点工作。
“由于贫困农户贷款普遍额度小、缺乏抵押物等问题,导致目前的金融体系对他们的资金供给仍不足,很多致富项目发展不了。”冠县老促会会长郭建军介绍说,经过多次调研,他们决定从金融扶贫入手,助力群众脱贫。为此,他们充分发挥老促会自身优势,积极寻找对接各类项目,并最终将中和农信项目引进冠县。该项目由中国扶贫基金会发起,致力于为农村贫困人口提供无抵押、快捷、绿色小额信贷服务。
“我们发放的贷款属于信用贷款,不需贷款人提供任何抵押,只需4户或5户无不良征信记录的农户组成连保小组,即可申请贷款。初次贷款的额度限制在每户1万元,贷款期限为一年。如果第一期贷款还款良好,则可申请第二期贷款,额度也会随之提高。”冠县中和农信项目主任马云山介绍说,贷款考察、签订合同、发放贷款等工作全部由信贷员上门服务,打通了金融扶贫“绿色通道”。
据了解,自2014年正式运营至今,中和农信冠县农户自立服务社已累计向农户发放贷款6970.7万元,惠及农户6833户。“中和农信项目的引进,使那些有致富想法但缺乏资金的贫困户看到了致富希望。目前,很多贫困群众走上了致富道路,并主动申请了第二期、第三期贷款。”郭建军说。
聊城市提出,稳步发展新型农村金融机构。优先支持贫困地区发展一批由负债率低、资金充裕的优质企业做发起人的新型农村金融组织,鼓励符合条件的现有地方金融组织增资扩股。稳妥有序地推进农村合作金融试点在全市开展,逐渐形成以成熟的信用互助业务试点为主体的新型农村合作金融框架体系。积极与中国老促会、中国扶贫基金会联系,争取农户自立服务社小额贷款机构实现县域全覆盖。
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冠县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离冠县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。