加快流程再造，“一业一证”改革破解“准入不准营” “镇上就能办，一个证顶以前好几个”

□ 本报记者 赵小菊

“昨天申请，今天上午就拿到了行业综合许可证。工作人员告诉我，这一个证顶以前好几个，现在就可以开业经营了，真是太快、太方便了！”6月9日上午，高唐县赵寨子镇轩慧副食文具百货门市部的张之利，欣喜地从镇便民服务中心拿到了“证”。

她之前听说，开便利店要办的证件不少，有的还得到县城办，本想到便民服务中心先咨询一下，却收获了意外之喜。“工作人员说现在‘一业一证’改革，只需要填一张表、交一套材料就行，而且在镇上的便民服务中心就可以办结。”

“一业一证”不仅“提速”，更“提质”；不仅“减证”，更“简政”。以张之利开办便利店为例，以前需要办理食品经营许可、公共场所卫生许可、出版物零售经营许可以及消防安全检查4个证，现在只需一张行业综合许可证即可；以前需要到县级两个部门的4个窗口填写4张表单、经过4个流程，用时50多个工作日，而现在只需在“家门口”的便民服务中心的“一业一证”窗口填写1张表单、走1个流程，不到2个工作日就可办结。

省市场监管局登记注册处处长、一级调研员王立河介绍，目前山东省在20个行业实施的“一业一证”改革平均压减许可环节、申报材料、审批时间分别为71%、80%、78%。

这一个个数字对陈芳霞来说，是实实在在节省下来的成本。陈芳霞在淄博华信宏仁堂医药连锁有限公司负责证照办理。“递交到一个窗口后仅用3个工作日就拿到了行业综合许可证。”最近筹办位于淄博市张店区的新分店，陈芳霞感触颇深，“时间对我们太重要了，前期人力投入了、店铺租下来了，早一天开业便早一天收益。”

山东省最近印发的《关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施》明确，6月底前要全面实施“一业一证”改革，线上线下并行办理，实现“一证准营”。“截至6月11日，全省共有16个市的66个县（区）发放了524张行业综合许可证，涉及20个行业。”王立河介绍。

部分市自我加压，根据当地实际提前谋划、积极探索、先行先试。聊城市将药店、书店等高频行业下放至便民服务中心，在全省率先实现行业综合许可证的市、县、乡（镇）、社区四级通办。

下一步，山东省还鼓励扩大试点行业范围，本着扩大就业、拉动消费、加快培育新业态发展为原则，鼓励各地对20个行业之外的法定许可事项大于2项（含2项）的行业实施“一业一证”改革。

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