群众办事只提交一次材料、只跑一趟腿 聊城16个行业试点“一业一证”
聚焦“一业一证”改革
●聊城市对饭店、超市、药店等16个行业试点“一业一证”改革，把从“部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”集成化流程再造，将一个行业多张准营许可证合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，实现准入后“一证准营”，破解“准入不准营”难题。
□记者 孙亚飞 高田
通讯员 王忠友 邱琦 报道
本报聊城讯 5月13日，聊城市东昌府区行政审批服务局向山东聊城亿沣连锁超市有限公司金鼎店，发出了全市首张便民店零售类别的行业综合许可证，为感受这一特殊意义时刻，亿沣连锁超市有限公司拓展部主管李昆特意到服务大厅取证。
手持一张标注“食品经营许可”“公共场所卫生许可”和“烟草专卖零售许可”三项许可项目的行业综合许可证，拥有10多年办证经验的李昆也不禁感叹：现在一张证居然具备了多张许可证的作用，实在太方便了。
“其实，三个许可项目的证件都‘藏’在了这个二维码里。只要用微信扫一下二维码，三张许可证就都能看见了。”东昌府区行政审批服务局局长刘凯生指着行业综合许可证上的二维码，示意李昆可以扫描一下试试。
拿出手机，李昆对着二维码一扫，“嘀”一声，食品经营许可证、公共场所卫生许可证、烟草专卖零售许可证便出现在手机屏幕上，而且每张许可证上都附带了“东昌府区行政审批服务局”的水印。刘凯生还告诉李昆，今后店里需要变更的经营项目也都会体现在行业综合许可证中的“许可项目”一栏，附带二维码也会实时进行变更。
李昆只带着自己的身份证、法人身份证和委托书前来申请开办便利店，就拿到了行业综合许可证。“李昆提交开便利店的申请后，‘一窗受理’工作人员随之把他的申请信息提交到相关审批科室，各审批科室收到业务申请后，立即按照流程进行审核及现场踏勘。所申请事项完全审核通过后，如果申请人不来现场取证，可留下地址，直接邮寄到家，实现了群众办事只提交一次材料、只跑一趟腿。”该局审批协调科科长张铮说。
记者了解到，聊城市已对饭店、超市、药店等16个行业试点“一业一证”改革，把从“部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”集成化流程再造，将一个行业多项经营许可事项，通过整合事项、压减材料、优化流程、合并环节、压缩时限，合并多张准营许可证为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，形成一个行业许可的“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一网通办、一证准营”的新模式，实现准入后“一证准营”，破解了“准入不准营”的难题。
“改革的推行，就是‘砍掉’了那些繁琐的审批流程。以一表申请为例，申请人现在只需到‘一业一证’窗口填写一套申请表，提交一次材料就可以。”高唐县行政审批服务局局长刘磊解释，4月28日，山东聚贤人力资源咨询有限公司拿到了全市首张人力资源服务行业的行业综合许可证。这张许可证上包括人力资源服务许可和劳务派遣经营许可两项内容。如果按照改革前“一证一表”的要求，申请人必须填写两套表格，其中需要重复填写如法人信息、营业执照信息、工作人员信息等。此外，他们还要到两个审批窗口，重复提交身份证、营业执照信息、租赁合同、公司规章制度等信息。
深化政务审批制度改革是聊城市“重点工作攻坚年”的一项重要任务。聊城市委书记孙爱军要求，按照省委“办事环节、提交材料、办理时限分别再减少一半”的要求，推出一批标准化流程方案。凡“一件事”涉及多个部门的，实行并联审批，牵头部门全程负责、一次办好，部门内部实行“顶格”协调、协同办理。
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