空壳村摘掉『穷帽子』 —
杨屯镇壮大村集体经济的鲜活实践
□本报记者邹辉本报通讯员张波梁启强
“发展村集体经济不是一件小事情，如果村集体经济无实力，发展生产就无财力，提供公共服务就无能力，基层干部就没有影响力，基层组织也就缺乏凝聚力。”1月18日，杨屯镇党委书记李丙娟用“五力”形象描述了壮大村集体经济、促进村集体增收的重要意义。
杨屯镇是高唐县农业大镇，发展壮大村集体经济则显得尤为迫切和重要。去年以来，伴随着乡村振兴战略的深入推进，杨屯镇结合各村庄特点，因地制宜，大胆创新，深入实施“壮村”工程，通过持续强化村基层党组织建设，聚集体之智，举集体之力，巧挖集体资源潜力，让不少空壳村摘掉了“穷帽子”，鼓起了钱袋子。
杞柳“淘出”大产业
“一棵棵小杞柳虽然不起眼，每年却能给村集体带来15万元的收入。”1月16日，杜庄村党支部书记任化合兴奋地介绍。
在种植杞柳之前，杜庄村不仅是杨屯镇的一个省定贫困村，更是无任何集体收入的“空壳村”，800多人的村庄，就有18户贫困家庭。为提高收入，贴补家用，不少青壮年纷纷进城打工，村庄中与土地“打交道”的劳动力越来越少，这让村庄依托土地资源，发展特色种植举步维艰。寻找一个门槛较低，收益又可观的集体增收项目，一直是杜庄村“两委”的工作重头戏。
“种植杞柳门槛较低，插上就能活，一次栽植多年收条，非常适合俺们村庄的发展实际。”去年，任化合在市外侨办和杨屯镇政府的帮助下，开始带领村“两委”成员谋划杞柳的尝试性种植。杜庄村以村集体名义首先在村中流转了50亩土地，一次性购进了4万斤杞柳苗。不久前，经过10个月的精心培育，杞柳喜获丰收，枝条亩产量达到7000斤，纯收益突破3000元。“这些杞柳收益作为集体收入，扣除掉各种成本后，将作为村中贫困户的扶贫资金。”任化合表示。
种植杞柳仅是杜庄村通过特色种植实现集体增收的第一步。任化合介绍，今年，杜庄村准备成立合作社，组建专业柳编队伍，对杞柳枝条进行深加工，制作成果品篮、花篮等高附加值杞柳工艺品，实现集体增收和贫困户脱贫的双赢。
闲置宅基地变“香饽饽”
昔日房倒屋塌的闲置宅基无人问津，被村集体“收编”后，变身争相承包的“香饽饽”，这是夏庄村的新变化。“俺们村将闲置的老宅子和地块全部收归村集体所有，然后进行再发包，每年为村集体增收2万多块钱。”夏庄村党支部书记魏德明介绍。
夏庄村是杨屯镇村集体经济较为薄弱的村庄，不少村民都迁出村庄进城居住，村中留下大量闲置宅基地。由于年久失修，无人打理，农家小院房倒屋塌，垃圾遍地，不仅影响了美丽乡村建设，更造成了土地资源的严重浪费。去年，高唐启动农村清产核资工作后，夏庄村“两委”便将如何解决村中大量闲置宅基列入工作日程。“按照规定，一户一宅，多余宅基必须收归村集体所有。”魏德明说，从去年开始，村“两委”组成工作组进行逐户调查，详细统计村中闲置宅基数量，并一次性清理收回，由村民承包后用来种植杨树和棉花等经济作物。同时，村“两委”还将所有宅基1米以外的空闲地块划归村集体，统一竞标承包。
夏庄村仅是杨屯镇盘活闲置资源，促进集体增收的一个缩影。去年以来，该镇充分发挥政府引导和村民自愿，按照一户一宅要求，利用有偿调剂、有偿收回等方式，引导农村闲置凋敝宅基地规范有序退出，集中起来进行储备、开发和复垦，整合盘活农村宅基地资源。
村集体搞起土地托管
“现在俺可清闲了，只要象征性支付一些费用，田里的活都可以交给合作社托管，从耕种到收获根本不用操心。”三里村村民林海景对于“上楼”后的幸福生活十分满意。
三里村村庄规模不大，共有90户，293人，560亩耕地，2014年，村庄通过新型农村社区建设，村民全部搬迁上楼居住。村民上楼后生活条件有了极大改善，继续下田耕种的积极性越来越小，纷纷外出打工，承包地成为了手中的“鸡肋”。考虑到这一现状，三里村“两委”经过反复研究决定，由村集体成立专业合作社，通过提供有偿服务，对村中耕地进行托管，集中购买农机具，帮助村民统一耕地、种粮、浇地、收粮，并负责运输到家。
“土地托管既提高了土地种植效益，从根本上解决了村民的后顾之忧，也增加了集体收入，缓解了村集体无钱办事的难题。”三里村党支部书记程家林介绍，目前，村中开展的土地托管业务，一年能够为村集体增收5万多元的收入。
盘活闲置资源也是三里村壮大集体经济，促进集体增收的一项创新举措。程家林说，三里村对村庄旧址进行再利用，共复耕出90余亩土地，通过租赁、联营等方式加以开发，每年为村集体增加2万多元的收入。同时，他们还利用路边、水边等集体空闲地，发展林业和养殖业，提高集体土地的产出率和利用率。
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