“草根银行”的“互助经”
■关注农村合作金融
编者按今年中央一号文件指出,积极探索新型农村合作金融发展的有效途径,稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。7月1日召开的全省新型农村合作金融试点工作座谈会,提出发展信用合作新机制。聊城在此作了有益的探索。针对农村合作金融带来的变化、存在的难题,本报记者进行了调查。
□本报记者孙亚飞王兆锋
本报通讯员丁来刚
“互助金”成为“强心剂”
“要是没有合作社的互助金,俺家的小麦恐怕是种不起来了。”7月2日,高唐县梁村镇贾庄村民李丰民说,为了能够增加收入,他决定在种棉的基础上,增加小麦育种及秸秆回收。
“兴农棉花种植专业合作社为社员提供互助金,身边很多社员都申请过,所以俺这次需要钱买农资和打捆机时,第一个想到的就是合作社。”李丰民说,“俺来合作社快10年了,但是一提借钱这事,心里还是挺不好意思的,可是合作社很痛快,3万块钱当即交到了俺手里,帮俺过了这个坎。今年,光小麦俺就挣了3万多,考虑到俺种棉时还需要钱,合作社仅要俺还了1万,说剩下的钱等到了棉花下来时再还也不迟。”
“当年要是没有社员的帮助,合作社也走不到今天,所以社员们享受互助金带来的实惠也是理所应当的。”兴农棉花种植专业合作社理事长李清涛告诉记者,2007年,合作社新上棉花加工设备,固定资产投资和育种面积不断加大,但因无法从银行贷款,导致流动资金不足,出现了种子棉付款不及时的问题。“由于我们社在当地信誉比较好,社员们主动提出可以晚付款。经过合作社全体股东的讨论,我们觉得不能让社员们吃亏,应该支付给社员们相应的利息。”
社员们的支持无疑为合作社的发展注入了一支“强心剂”,于是在全体股东的认同下,该社依照十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中,“允许有条件的农民合作社开展信用合作”,及2009年国发40号文《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》,“支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助社和互助合作保险试点工作”的要求,决定将闲余资金进行资金调剂互助。截至今年5月,该合作社资金互助规模已达1200万元,直接享受到资金互助的社员达40余户。
坚持“封闭运行”不“开口”
李清涛介绍,资金互助模式推行后,由于资金量的不断扩大,为保证社员的资金支取,他们探索形成了“532”机制,即:合作社吸收的资金的50%用于棉花收购；30%用于合作社内部社员互助或相关经营实体使用；20%资金作为互助准备金。社员使用资金必须用种植合同做担保,每亩合同最高可使用2000元,累计不超5万元,资金在棉花收购后连本带利一次收回。“如今,我们按照上级要求,为互助金建立了独立账目,进行单独核算,并成立了资金‘互助部\’,合作社用款也要向‘互助部\’申请,而且需比社员多支付2厘的月息。”
谈及合作社资金互助的特色,李清涛告诉记者,资金互助运行至今,合作社始终坚持“封闭运行”。原来,为防范资金风险,合作社资金主要用于合作社的自身发展和需要,其次用于社员间的生产生活,资金不放高利贷,确保资金互助这项业务严格控制在合作社内部,不宣传、不发展,使之真正取之于社员,用之于社员,让社员受益。
“合作社封闭运行的资金互助模式通过多年来的考验,对合作社和社员而言是非常安全的。这一模式互利共赢,既解决了合作社收棉花的资金问题,又因合作社最了解社员的家庭状况,不需要考察,没有风险,自成立资金互助业务后没有一笔坏账。合作社还在资金总量上进行控制,在社员使用上零风险。”说起运行模式的安全性,李清涛自信满满。
盼望政策条例清晰明确
对于专业合作社内部资金互助部的下一步发展,李清涛充满信心,但也提出了自己的疑惑。
“比如,在聊城市的试点文件中指出了资金互助要实行‘社员制\’,资金必须用于合作社内部社员。”李清涛举例道,就文件而言,只要签订入社申请的都属于社员,但又因为入社申请门槛低,监管少,那么势必会和一些合作社一样,以此投机倒把,成为不正规的“投资公司”。
李清涛告诉记者,凡是需向合作社借款的社员必须凭借小麦或棉花种植合同,并签订借款手续,经理事会一致同意后,合作社才能把资金放心地借给社员。“如果仅凭现有的条例,要是有社员拒绝与我们签订种植合同,我们还应该借钱给他们吗?”
目前,兴农棉花种植专业合作社正按照试点规定积极改进,但因文件的部分内容表述模糊,使其出现了上述拿捏不准的地方。“希望政府能对试点文件加强宣传,进一步解释各项规定,并对不清楚的地方给予明确说明,进而增强试点文件的执行力。”李清涛说,“山东省毕竟还处在试点阶段,今后必然会有许多改进之处,盼望着经过试点工作的不断探索,文件在内容说明上更加明晰,这样我们执行起来才不会遇到理解障碍。”
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