合作社贷款难,谁能来破解?
□赵永斌报道高唐县赵寨子镇张庙村的张宪贵在金融部门的支持下,成立了高唐县绿色佳园蔬菜种植专业合作社,发展麻山药种植,带领群众致富。2014年合作社种植的千亩麻山药喜获丰收,预计可创收1700万元。图为张宪贵在收获现场高兴地展示自己种植的麻山药。□本报记者李梦孙亚飞王兆锋本报通讯员赵永斌
前不久,高唐农商银行向高唐县冠泉果木种植合作社发放了115万元贷款,让当地不少合作社激动不已。然而,当更多的合作社向该行申请贷款时,却吃了“闭门羹”。为啥?合作社尴尬的身份问题。
“2013年,中国银监会与国家林业局联合印发了《关于林权抵押贷款的实施意见》,这让冠泉果木种植合作社通过林权抵押贷款有了依据,但也让很多合作社产生了误会。其实,冠泉果木种植合作社申请贷款成功的关键,在于他手中的林权证,而不是合作社的身份。”2014年12月22日,高唐农商银行办公室工作人员宋洪雷解释说,“如今,冠泉果木种植合作社已将贷款全部还清,这也让我行对合作社的还贷能力增强了信心,但是,碍于合作社身份的特殊性,如果没有新的政策出台,我们依然没有办法向合作社发放贷款。”
据悉,高唐农商银行目前只有“公司类贷款管理办法”及“农户类贷款管理办法”,合作社正巧卡在了“公司”与“农户”之间,成为了相对独立的主体,可这一主体不符合银行贷款条件,因此落在了空当里。“合作社中的活物根本无法作为抵押物,大棚又很难变卖,所以贷款条件达不到。而且,就合作社本身而言,无论合作社‘升级\’为公司,还是‘减档\’为个体农户,贷款都不成问题,但是偏偏这样的一个尴尬身份让我们担心。”宋洪雷说。
合作社申请注册的门槛过低,也成为银行不敢放贷的原因之一。记者从该县工商行政管理局了解到,同为国家鼓励发展的家庭农场,可作为个体工商户注册,而合作社却依然夹在了企业与个体工商户之间,其法人即不属于企业法人,也不属于个体工商户法人。
“如今,申请注册合作社可以通过网上登记,由聊城红盾信息网进行受理。合作社申请的一个关键,就是有无土地流转合同,而土地流转合同是与农户签订的,且程序相对简单,这就拉低了合作社的申请门槛。”该局负责企业注册的科员许洪近说,“按规定,有规模的合作社是可以升级为公司的,但多大规模可以升级为公司,没有具体的规定,所以我们也很难把握。”
许洪近还告诉记者,造成合作社申请“低门槛”的另外一个原因,是年检的取消。“合作社本来身份就特殊,没有年检,那么其真实性就更是大打折扣。合作社是不是已经关门了,我们也不知道。”
现代农业的投资前景被广泛看好,刺激了工商资本投向现代农业领域,合作社是载体,目前,高唐县仅合作社就有1064家。但部分企业盲目跟风投资,对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性等缺乏深入认识。“他们有的是看到国家对农业的大力扶持,有的是以为搞农业可能比其他产业更容易,对投资农业的风险估计不足,加之如今用工贵等问题,如果没有大型企业为其撑腰,资金问题就很容易出现。”高唐县农业办公室副主任张建贵说,“注册门槛低,是不是合作社只在‘一证之差\’,如此以来,要是没有像林权抵押贷款这样的政策进一步跟进,合作社‘贷款难\’的问题就还会继续。”
东昌府区斗虎屯镇北张村的张孟光,发起成立民意葡萄种植合作社,已有120余家农户自愿入社,种植葡萄面积近3000亩。流转的300亩土地,耗资150多万,其中100万元是自筹得来的,其余的则是通过贷款。谈起合作社发展中遇到的资金瓶颈,张孟光感慨地说:“合作社要想真正发展起来,我们预计过,少说也得530万元,但是现在想要申请到贷款太难了,我们也得不到国家的扶持资金,这成为阻碍我们发展的主要困难。我还是希望政府多扶持有希望、有潜力的合作社,不要让目的不纯、只为套取国家资金的空壳合作社得逞。”
新闻推荐
◆今年是聊城市建设国家现代农业示范区的开局之年。经济新常态下,在农业农村发展进入新阶段的情况下,聊城现代农业将如何前行?3月11日召开的聊城市农村工作会议进行了部署。□本报记者...
高唐新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离高唐县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。