司法更高效 为民更便捷
近年来,聊城市中级人民法院认真贯彻落实最高法院、省法院部署要求,结合自身工作实际,主动融入党委领导下的诉源治理格局,健全完善诉调对接机制,狠抓诉讼服务集约化建设,扎实推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,多元解纷和诉源治理工作取得了明显成效,为广大人民群众提供了更优质、更高效、更便捷的诉讼服务。
强化领导积极推进
思想重视,党组部署,院长亲抓。聊城中院高度重视一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作,列入党组重要议事日程,作为重点工作全力推进,先后多次召开党组会进行专门研究部署。
按照省法院张甲天院长的要求,中院坚持“一把手”亲自抓,院长和其他班子成员多次深入基层法院和人民法庭开展调研,召开座谈会分别向律师、法律工作者、人民陪审员以及中层干部、干警代表征求意见建议,并在全市法院院长座谈会、全市法院重点工作推进会、全市法院审判执行工作推进会等重要会议上进行重点安排部署。
去年,院长刘延杰还就一站式多元解纷和诉讼服务体系建设给中院全体干警上了一堂专题党课,使广大干警充分认识到一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的重要意义,增强了推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
在此基础上,中院坚持做到责任明确,督办及时,指导精准。一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作项目多,涉及面广,在制定各项工作规范时,要求两级法院对每项工作都要明确具体责任人,通过压实责任,确保工作落实到位,贯彻到底。
分管院领导对质效平台得分、送达平台应用等多项工作数据定期抓取查看,并通过微信及时通报。通过数据信息,各法院各项工作成效一目了然,对进展缓慢,难以突破的具体工作进行精准指导督办,安排干警进行一对一辅导,避免短板效应,确保齐头并进、步伐一致。
结合实际探索创新
结合实际,找对路子,互促互进。全市法院在收案数量、案件类型结构、审判专长多方面各有特点,在寻找适合自身法院特点的工作方式中,各基层法院进行积极探索创新。
聊城市东昌府区、茌平区法院作为全省试点,自 2018年以来开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革,并在2019年在全市推广,实现了交通事故纠纷全流程在线处置,做到一网办案、快速处理,当事人最快3天就能收到保险理赔款。茌平区、阳谷县、冠县法院还在交警队设立了道交法庭,及时审理交警部门调解不成的案件。
茌平区法院联合政法委,充分发挥网格员服务经济发展、服务社会治理、服务人民群众的作用和人熟、地熟、情况熟的优势,推动网格员协助法院送达法律文书、开展诉前调解、调查执行线索等工作,取得了良好效果。
冠县法院积极开展公证参与司法辅助事务改革试点,通过引入公证资源,实行“辅助事务外包、公证专业承接、法院监督管理”的深度对接模式,实现了司法辅助事务流程再造,有效减少了司法成本,提升了司法效能。
中院立案审判部门通力协作,与司法局、工会、劳保局、金融协会、妇联、仲裁委等多个部门建立诉调对接机制,设立家事调解中心、行政争议和解中心、执前和解中心、律师调解室等,指导带动全市法院多元解纷机制更加规范高效。
速裁快审提质增效
围绕优化结构、分层审判、快慢结合,中院大力推进速裁机制建设,在诉讼服务中心设置速裁团队,团队建设吸纳调解员,实行调裁一体模式。目前,全市法院共成立 33个速裁团队,其中中院设置2个速裁团队,实行“1+2+2+N ”模式,并明确速裁团队可以挑案件,审限一般不超20天,年办案任务600件。
各基层院根据本院实际,制定速裁任务目标,分流简单案件,与小额诉讼程序、简易程序相互补充,发挥审判程序最大效能,达到以点带面促进审判质效提升的目的。冠县法院翟坤达速裁团队以平均审限1.57天的速裁质效在省法院近期通报中位居全省第一。
中院结合收案特点,对民商事二审案件实行速裁,灵活运用互联网法庭、微信平台调解等各种办案方式,不断提升审判效率。自今年1月底成立速裁团队以来,中院两个速裁团队共收案 1154 件,审结1053件,平均审限18天,调撤率47.8% ;中院平均审理期限由去年同期的64 天下降到53天,审判质效有了明显提升。
诉讼服务转型升级
在一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作中,中院坚持人民至上理念,依托信息技术平台,借力体制改革动能,在诉调对接、分调裁审、集约服务各个方面定机制修流程,基本完成了诉讼服务中心转型升级。
目前,全市两级法院普遍与司法行政、律师协会、金融、保险等行业协会、工会、妇联等组织机构建立诉调对接机制,与 42个调解组织建立规范的调解协作关系,吸纳292 名调解员开展诉前调解,有效推动了矛盾化解端口前移。普遍实行案件繁简分流,在基层法院诉讼服务中心设立 3个或以上的速裁团队,推进案件快慢分道、轻重分离,打造审判快慢车道,不断提升审判质效。
全市两级法院全部建立集约化诉讼服务中心,将分散的送达、保全、鉴定、交退费等统一纳入诉讼服务中心,实行一站通办。同时,两级法院高度重视平台应用及全流程网上办案,一方面提升工作效率,一方面通过节点流程信息通知的便捷形式,为当事人提供全流程诉讼服务。在全国法院诉讼服务中心平台评估得分中,目前聊城市法院平均得分居全省法院第一,阳谷县法院、茌平区法院得分在全省法院中分别位列第二和第五,电子送达平台集约送达率 280% ,居全省第三。王希玉
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