法律顾问进村庄 村民信法不信访 茌平14乡镇信访办集体“遇冷”
崔洪祥一度很忙。最挠头的一次，一些村民“扬言”分头去堵省、市、县三级政府的大门，镇里紧急抽调十几位机关干部配合崔洪祥“灭火”，两天两宿才安抚住；路庄村曾经有个不服法院判决的“老上访”，动不动就往北京跑，崔洪祥都记不清“进京接访”多少次了。那时，一天见上几个上访人是家常便饭。
信访办为啥遇冷？原来，2015年底，茌平敏行、茌平新政、聊城豪才等3家律所选派6名律师进驻菜屯，每位律师与5个村“签约”应聘法律顾问，除每月进村值班4天外，还随时接受村民电话、邮件等方式的咨询。个把月工夫，律师们就引导20多位“老上访”弃访转诉，彻底“解放”了崔洪祥。“让律师进村，初衷就是借助律师的权威和专业知识，打开法治化‘正门\’，让村民‘信法不信访\’。”茌平县司法局局长王博告诉记者，律师既是法律“明白人”，也是独立“第三方”。农村有些矛盾纠纷，由律师出面调解，更容易得到村民的认同。
在菜屯试点的基础上，去年初该县开始推行“一村一律师”：面向县内外10个律所、14个法律服务所选拔出56名律师、65名法律工作者，进驻乡镇并与各村签约，使全县732个行政村实现了法律顾问“全覆盖”。
这121名顾问主要为村民提供法律咨询、法制宣传、矛盾纠纷调解以及帮助修订完善村规民约、合同、协议等涉法事务，服务费全部由财政“买单”；每名“律师”的照片、姓名、联系方式等悉数上墙公布，并制成卡片发至每家每户。该县还将顾问们的履职情况细化为6大项25小项，每半年一考核，年终综合评定等级。凡考核不合格的取消次年顾问资格，终止顾问合同，对律师作出更换。
法律顾问进村，让更多村民开始“信法”。今年初，菜屯镇张贾村46家加工户价值60多万元的杨木单板被外地一“木贩子”拉走，对方没留欠条，货款久拖不给。有人嚷嚷要去“堵镇政府大门”，驻村律师孙立海“支招”：上访不如上诉，得先让对方补欠条认账，再起诉执行。很快悉数追回了欠款。
法律顾问进村以来，累计解答法律咨询1.5万人次，参与调处纠纷6355起，为相关部门提供法律意见书1400余份。全县14个乡镇信访量下降了60%，而人民调解案件受理数、民事诉讼案件受理数则分别上升30%、40%。
□记者 张 颖 通讯员 郑兆雷
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