聊城召开城市工作会议部署发展规划 要求加快构建“一心一带两轴三组团”都市区布局

本报聊城8月1日讯(记者谢晓丽通讯员张迪)7月28日,全市城市工作会议召开。记者从会议上了解到,“十二五”时期,聊城市城市规模明显扩大,城市品牌明显提升,城市功能明显增强,棚改工作明显加快,城乡环境明显改善。会议要求,今后聊城将坚持以人的城镇化为核心,以提高城市发展质量和实现城乡一体化为目标,以改革创新为动力,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,努力走出一条具有聊城特色的城市发展新路子。

记者了解到,十二五时期,特别是近两年,聊城市城市面貌发生了深刻变化。城市规模明显扩大。常住人口城镇化率达到46.2%,提高10.1个百分点。全市城区面积达到292平方公里,是2010年的1.4倍,中心城区由69平方公里扩展到90平方公里。相继实施了东昌湖、古运河、徒骇河、周公河的改造,形成了优美秀丽的水体景观；打造了独一无二的“中华水上古城”,叫响了“江北水城、运河古都”的城市品牌。新建改建一批城市道路、雨污管网,增加新能源公交车1200部,污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%。棚改工作明显加快。棚户区改造征收面积2823万平方米,开工建设回迁安置房10.7万套、基本建成10.4万套,5.4万户群众乔迁新居,居民居住环境大幅改善。城乡环境明显改善。全市林木绿化率达到37.5%,提高6.3个百分点；中心城区新增提升绿化面积3500公顷,顺利通过国家卫生城市复审。

按照会议要求,聊城要进一步优化城市空间结构。坚持城市组团式发展,建设聊城中心城区为中心、茌平、东阿为核心组团的都市区,临清、冠县、阳谷-莘县、高唐为区域次中心城市。城市、组团划定相互独立、互不相接的城市开发边界,城市之间、组团之间通过绿道、绿心、生态空间相连接,避免城市发展“摊大饼”。

要加快编制出台《聊茌东都市区协调发展规划》,加快构建“一心一带两轴三组团”都市区空间结构布局。一心指古漯河湿地绿心,建设为融郊野观光、生态涵养、休闲娱乐、度假养生等功能为一体的都市区绿色开敞空间。一带是指京九-京杭运河发展带,两轴是指郑济发展北轴和郑济发展南轴。三组团是指聊城中心城区、茌平县城、东阿县城三个核心城市组团。包括都市区内的交通、水系等专项规划,都要加快完成。

要推动城市总体规划、“聊茌东”都市区规划与产业发展规划、土地利用规划的多规合一,实现有机衔接。

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环城水系规划初步制定市城区要实现湖河相连

会议还要求增强规划特色性,突出“江北水城,运河古都”的城市特色。要尽快完善京杭运河聊城段旅游发展及水生态体系规划,在此基础上做好交通、旅游、河流整治等专项规划和控规,将运河沿线节点(两城七镇)串联一体,加快建设运河经济带,打造京杭大运河上最具吸引力的生态旅游文化名城。

要抓紧规划论证实施徒骇河、运河、东昌湖、周公河等的连接工作,形成市城区湖河相连的水城风貌。目前环城水系的规划已经初步制定,要落实具体的建设方案和时间表。水系连接的重点为:在城区南部四河头处实现古运河与徒骇河的连接；在凤凰植物园处实现古运河、东昌湖、徒骇河与规划的金龙湖的连接；在湖南路的南侧规划湖南河,连接周公河、古运河、二干渠、徒骇河、九洲洼、小湄河、四新河；在城区北部实现古运河与周公河、周公河与徒骇河的连接。

10月1日全市将投万辆公共自行车

加强生态城市建设,大力发展绿色交通体系。加快构建以公共交通为主体的出行系统,市城区所有公交车辆全部更换为新能源动力,鼓励市民群众乘坐公交车出行,220辆新能源公交车将新投入使用。

积极发展慢行交通系统,加快建设绿道系统,加大公共自行车投放力度,改善自行车、步行等非机动化出行环境。聊城市公共自行车系统有3个特点:第一,和充电桩结合起来,既是自行车点,又是市民电动汽车的充电桩点；第二,预留一卡通用接口,以后逐步实现身份证、公交卡、市民卡、银行卡等都可以取还车的功能；第三,通过手机app就可以自行注册登录,用手机就可以借、还车。目前已招标,8月4日开标,10月1日将投入使用1万辆。

积极推动聊城市的轨道交通建设。地面轨道交通运行速度快,能够有效缓解城市拥堵,并且建设成本较低,是地铁的1/5左右。规划、交通部门要积极谋划轨道交通,抓紧制定全市轨道交通的规划。

明年年底前城市消除社区卫生服务中心空白点

优化城区中小学布局,加快市实验幼儿园、聊城一中新校区建设、“名校带分校”等项目建设,着力提高公办中小学教学质量,彻底解决“大班额”和“上学贵”问题。

完善卫生服务体系,按照每个街道或每3—10万居民的标准,设置1所社区卫生服务中心,明年年底前在城市消除社区卫生服务中心空白点。要按照每平方公里3座公厕的标准,进一步增加公厕数量。改进公共文化体育服务,要统筹规划建设市委党校、市图书馆、档案馆、方志馆。改造提升水城明珠大剧场等文化场馆,进一步加强与保利文化集团的经营合作。研究出台具体的管理办法,提高市民活动中心、市体育公园的利用效率,更好地满足市民群众的文化健身需求。

加快公共停车场建设,新建大中型商业设施必须配建一定数量的停车场,新建办公区和住宅小区要配建地下停车场。同时,城管部门要严格管理,决不允许将配套停车场改作他用,已经改用的,要坚决清理整顿。

10月份前力争完成茌平撤县设区计划

要着力加快城镇化进程,采取有效措施,确保“十三五”期间完成外来务工人员和就地转移人口市民化55万人,城中村和城边村原有居民市民化33.5万人,其中2016年完成外来务工人员和就地转移人口市民化11万人,实现城中村和城边村原有居民市民化5.9万人。这项任务市政府已经与各县(市区)政府签订了承诺书,为更多群众提供更美好的城市生活。

首先放开落户限制,另一方面要加大行政区划调整力度。关于撤县设区,要结合聊茌东都市区规划建设,力争10月份前完成茌平撤县设区计划,明年争取推动东阿完成撤县设区。关于撤乡设镇,全市共有135个乡(镇、办),其中还有9个乡,下步要加快推进撤乡设镇,力争三年内把所有的乡都改为镇。各县(市、区)也要加快撤村改居步伐,加快城镇化进程。

本报记者谢晓丽

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