基层法庭如何破解案多人少问题
一、外部引援及人力资源整合
(一)外部引援及购买服务。依托基层法庭服务于辖区党委政府中心工作的传统优势，向辖区党委政府汇报当前法庭工作中“案多人少”的困境，请求其给予人员上的支持，很大程度上缓解了人员不足问题。
(二)人力资源整合。一是将年轻干警均安排到审判一线进行锻炼，1名男书记员协助送达，2名女书记员除负责庭前准备、证据交换、开庭、整理装订卷宗外，还协助我和副庭长调解、简易文书制作、裁判文书送达、判后答疑等，很大程度上减轻了审判压力。二是充分利用好人民陪审员。我庭聘有6名人民陪审员，他们有着丰富的农村工作经验或专业知识背景，除参加庭审外，在庭前、庭后调解时，让他们带年轻干警共同参与，既解决了专业知识欠缺等问题，又起到了很好的帮带作用。
二、合理分流案件
(一)运用多元化解纠纷机制，引导案件有序进入。安排庭里有丰富接待经验的同志负责立案工作，对矛盾较大、由政府部门或其他组织处理效果可能更理想的案件，积极引导协调其向有关部门申请解决，并做好预立案登记，及时反馈处理结果；对其他部门未能解决的纠纷依法纳入诉讼程序，节省了司法资源，减轻了审判压力。
(二)构建诉调对接机制。对立案后有可能调解的案件，在预立案登记后通过便民诉讼联络员或人民陪审员先进行调解，再导入法院速裁速调环节。
(三)繁简分流。将争议小、涉案标的额小的案件和司法确认案件在立案环节即分流至小额诉讼程序或特别程序；除当事人下落不明和涉案标的额在 50 万元以上的案件适用普通程序外，其他一律适用简易程序，诉讼标的额在12000元以下的适用小额诉讼程序，极大地提升了工作效率。
三、庭长带头办案
司法改革以来，我院制定了院、庭长及审委会委员带头办案制度，要求院、 庭长必须办理一定数量的重大、疑难、复杂案件以及新类型案件或在法律适用方面具有普遍意义的案件，庭长、副庭长年办案数不得少于所在庭室法官人均结案数。我除了带头审理疑难、复杂案件外，还带领年轻干警办理保全、现场勘验等工作，庭里其他事务和乡镇中心工作能交与他人完成的，尽量交由他人去办。
四、审判管理的节点控制与督促
(一)严格控制节点流程。立案(登记)审查原则上当天作出决定，遇有疑难、复杂的，在请示汇报后必须于法定期限内作出决定。 立案当天庭长分案，由案件承办人安排外勤人员在立案之日起 5 日内向被告送达相关材料，在收案之日起简易程序案件20日内、普通程序案件(需公告案件除外)30日内进行排期、开庭。
(二)细化立、审、结案件动态通报管理。为防止产生超审限案件，我每天上班首先查看各承办人待办案件流程情况，对剩余审限尚不足40日的及时了解情况，要求 10日内处结；对文书已审批尚未网上报结案件的，要求承办人及时交由书记员整卷报结。通过对审判节点的有效管控，办案效率显著提高。
五、 加强业务学习，提高化解纠纷的能力
“磨刀不误砍柴工”，虽然工作繁重，但我庭坚持周五下午庭务会制度，在会上讨论疑难、复杂案件，学习新的法律法规、 他人他地先进经验，交流学习活学活用“四心工作法”成功调解案例心得，提高化解纠纷的能力，起到了事半功倍的效果。
茌平县人民法院 任长申
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