茌平“四方会谈”巧解土地流转难题
□李梦王国栋贾翠报道
本报茌平讯7月10日上午9点,茌平县杨屯乡石庄村委会大院内,43万元现金整整齐齐码在桌子上,出租自家土地的所有农户按规定带着自己的印章,三五成群赶来领取土地出租年金。“事情如此顺利,得益于四方会谈的结果。”村民们喜滋滋地告诉记者。
“四方会谈”是石庄村解决土地流转难题的产物。石庄村党支部书记李金举告诉记者,他们村位于杨官屯乡的最南面,有的土地成方连片、土质优越,有的位置偏僻,交通不便,村里的农业招商引资项目需要土地流转时,土地租金如何衡定,就成了大问题,因此至今没有一个大型的农业项目落户该村。
前两年,做建筑包干业的客商毕志强经过考察,打定主意做中药材种植,相中了石庄村土地成方连片的优势。“但土地流转事宜迟迟谈不拢价格,项目差点搁浅。关键是在土地租金价格和兑付方式上谈不拢。”毕志强说,一些村民希望每年每亩租金为1300斤小麦,一些人要价更高,有的存有排外思想,不愿意租给外来人。特别是有少数村民地处地片中央,更是待价而沽,不同意流转,这对于计划用高科技和机械化成方连片种植的毕志强来说无疑是重大打击。毕志强与村民们商讨了近一个月也没有谈拢,土地流转陷入了僵局。
此时,杨屯乡政府和石庄村委会两方介入,分头协调,18位村民代表、4名村委会委员、3名乡政府干部和毕志强一方3人共四方28人,心平气和地坐在了杨屯乡政府会议室里。大家敞开心扉,各抒己见,两个小时后,“四方会谈”效果显著,一份石庄村土地流转“四方协议”诞生:乡政府出面作全权担保,担保毕志强的租金按每年7月10日的小麦市场价格兑付租金；村委会协调地处中央、不愿租地的农户,从集体公留地中换地,并与流转户签订流转协议,负责发放土地租金；村民接受以每亩1200斤小麦的“人情价”租给村委会,由村委会负责协调管理土地；毕志强与村委会签订转包协议,并注明用于中药材种植,不得挪作其他用途。同时,为石庄村预留10人的打工名额并按时足额交付租金。
“四方协议”签订后2天,毕志强便拿到了300亩土地使用权,土地租金也通过村委会全额兑付给了村民。用同样的方法,毕志强又与紧靠石庄村的李显明村签订了“四方协议”,4天的时间顺利流转土地440亩。如今,这740亩成方连片的土地上,白芷、天南星、射干、天花粉、防风等中药材长势正旺。
两两商谈,多方受益,石庄村的“四方会谈”模式成为解决土地流转难题的一个范例,逐步在茌平全县范围内推广开来。截至目前,茌平县累计流转土地17万亩,约占全县土地总面积的21%,发展起大型农业合作社954家,3万余农民成为合作社的工人、股东,年均增收2万余元。
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