律师导访,信“访”的越来越信“法”
□郑兆雷冯长禄报道在茌平县博平镇行政综合服务大厅,法律工作者(左一)向前来咨询土地纠纷的农民进行司法解释,引导群众变信“访”为信“法”。□记者李梦王兆锋
通讯员郑兆雷路运旺报道
本报茌平讯这几天,茌平县菜屯镇阚庄村村民葛念云心里特别畅快:在镇信访办值班律师刘晓华帮助下,自家被非法租出去的9亩地顺利讨回。
地是葛念云继母租出去的。2012年,葛念云父亲葛国炎续弦后突发脑出血,留下后遗症。继母借机将葛国炎名下9亩地外租,带着租金“跑了”。今年3月,两人正式离婚,但地一直没能收回。无奈,老葛开始四处上访。2周前,菜屯镇信访办的“坐堂”律师刘晓华明确告诉葛国炎,“这属于侵权,地完全可依法索回”。最终,刘晓华出面调解,地要了回来。
刘晓华不是第一次来信访办。说起律师接访,身为菜屯镇司法所公职律师的她体会颇深:上访群众反映的诸如土地、赡养、经济纠纷等问题,多数涉及法律和诉讼。律师导访,从法律角度沟通,以法律程序解决,才是正确渠道。
菜屯镇党委书记迟曙光告诉记者,由于不知道自己的问题适用什么法律、应该由哪个部门解决,好多群众辗转奔走各地上访而不得其门,耗费大量时间和精力。他们推行律师参与接访,其初衷在于通过精准法律导航,引导上访户走上法治轨道,变信“访”为信“法”。
今年初,该县开始尝试“律师导访”新机制,先后在菜屯、信发等14个乡镇街道的信访大厅设立法律工作处,从2个律师事务所、7个法律服务所和14个乡镇司法所选派律师或法律工作者轮流“坐堂”,主要提供法律咨询、矛盾纠纷调解、申请法律援助等。至今,已有14名社会律师、8名公职律师、30多名法律工作者参与接访,仅刘晓华所在的菜屯镇司法所就达到7人,其中2人有律师证。
律师参与接访,政府并没有当“甩手掌柜”。该县在严格执行值班律师考勤、来访登记、案件回访等系列制度的基础上,还建立起信访案件综合化解机制、责任追究机制。对合理上访诉求,逐一登记造册,实行“定案件、定承办人员、定化解措施、定化解期限、定目标责任”的“五定”跟踪落实；对于群众来访涉及党员干部违纪违法的以及办案过错或瑕疵的,由纪委介入追究责任人责任。
律师参与接访,最大变化是信“访”的越来越信“法”。今年初,12名建筑工人因讨要工资上访到信发街道信访办,“坐堂”律师张成法为他们支招——向法院提起诉讼保全、冻结工程款。最后,5万元工资一分不差地要了回来。今年3月,来自博平于庄的郭海琴在上班途中被一辆罐车撞成双下肢瘫痪,40多万元赔偿费讨不到手。上访过程中,“坐堂”律师金书强考虑到肇事车是外地的,一旦拖延就面临“执行难”,遂启动法律援助,帮郭海琴要回了赔偿金。
“律师接访以来,全县人民调解案件受理数同比上升30%,民事诉讼案件受理数同比上升28%,信访量同比下降20%,菜屯镇甚至实现全镇县级以上‘零上访\’。”县司法局负责人告诉记者,这项措施让“上访先问法”、“依法息访”成为新常态。
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