“四把尺子”量出基层党建“短板”
◆聊城市在今年的农村党建考核中突出问题导向,采取党委书记述职评议、现场检查考核、亮点观摩、群众满意度访问4种方式,找出农村基层党建薄弱点,对症下药抓方子,典型带动引路子,努力破解农村党建难题。
□本报记者王兆锋
本报通讯员田勇
述职评议查缺点
“高唐县换届后机关干部兼任村党支部书记的还有21人,说明后备干部培养不足……”“莘县出现了石汝强、张朝彦等贪腐案件,说明从严治党、从严管理干部不到位……”1月17日,在聊城市2014年度县(市、区)党委书记抓基层党建工作述职评议会上,市委主要负责同志点评时直戳痛处,与会的县(市、区)委书记普遍感觉有点坐不住了。茌平县委书记陈秀兴说:“以前把绝大部分精力放在了抓项目上,现在看起来,抓好党建才是最大政绩。”
在评议会之前,市里提前一个多月下发述职评议预备通知,要求县乡党委书记根据前期调研情况,亲自撰写个人抓基层党建工作述职报告。字数控制在3500字以内,总结成绩不超过1/3,拿出大篇幅来分析查找突出问题和不足,关键对照“第一责任人”职责,查缺补漏、找准症结,提出富有针对性、可操作性强、务实管用的具体改进措施。述职报告层层把关,几经修改、数易其稿,有的多达10遍以上,从一开始谈问题遮遮掩掩,到最后直面问题、拿出硬措施,普遍把自己摆进去,查找出了重经济轻党建、把党建当成副业、投入精力不足、亲力亲为不够等问题。
现场考核查盲点
以往的农村党建检查,都是检查组到县(市、区)后,先抽取乡镇再抽取部分村,以点带面查找问题,既不能全面掌握情况,又造成县(市、区)之间缺乏可比性。
1月19日开始的聊城市农村党建检查,先让各县(市、区)对所辖乡镇排出名次,市委组织部按照70%的节点,采取四舍五入法在每个县(市、区)抽查1个乡镇,该乡镇分数即为该县检查分数,便于对照比较,同时也突出了在后进之中查问题的导向。对抽查到的乡镇,每村必到,无遗漏无死角。检查人员由市委组织部组织口人员、市换届办、各县(市、区)组织部组织口人员组成,交叉检查,既互相学习又相互监督。对10项考核内容中的9项进行了量化,便于操作。如以党支部书记2013年报酬占上年农民人均纯收入两倍的比例,计算村干部报酬得分等。这次检查横到边竖到底,查出了很多真实情况和问题。
冠县万善乡村“两委”干部与党支部书记待遇差距较大,造成心理不平衡。村党支部书记好的拿到2万多,其他村干部年报酬在600元左右,有的村以务工补贴的形式补偿。针对此类问题,冠县举一反三,2015年1月份拟大幅提高其他村干部工资,达到每人每年4000元。
党建观摩解难点
聊城市每年对基层党建进行两次现场观摩,各县(市、区)上报1个机关点、1个企业点、1个农村(社区)点,农村(社区)点每乡镇呈报1个,由县(市、区)排出名次,市委组织部按照同一比例抽取。
1月27日至29日的观摩团,由市委基层党建领导小组部分成员、市委组织部有关领导、科室负责人,各县(市、区)常委部长、分管部长组成,最后实名打分。在每个点上,由县委书记汇报本领域党建特色,重点教办法、传真经。由基层党组织书记汇报点上工作。党建观摩突出解决问题的能力,倡导在解决问题中搞创新,在突破难点中树典型,在化解矛盾中出特色。如在行业低迷的大环境下,聊城江北水城旅游度假区于集镇供销社今年实现收入200万元,不但将超市开到老百姓家门口,提供快捷高效的物流服务,还创建了“大田托管”经验,在不流转的前提下托管农田2000亩,解决了农村“谁来种地,如何种地”的问题,走出了“党建带社建”的新路子,被评为“全国基层供销社标杆社”,领办的昌农科技专业合作社被评为“全国农民合作社示范社”。
观摩团成员、高唐县委常委、组织部长吴黎明表示,要学习借鉴于集经验,依托供销社服务三农,实现农民富裕、集体增收。
群众评说找弱点
1月7日至9日,聊城市委组织部依托市统计局社情民意调查中心,采取电话随机访问的形式,对农村基层党建工作进行访问调查,并折算成分数。每个县(市、区)抽查有效样本200个,访问现场邀请县(市、区)委组织部分管部长旁听。今年共设计了10个题目,包括:“您参加这次村里的换届选举了吗?过去这一年村干部给老百姓办事了吗?您觉得村干部办事公道吗?”这些问题通俗易懂,老百姓便于回答,在历次调查中样本成功率最高,表现了群众对基层党建的关心。
在10个题目中,从得分最高的题目看,经过教育实践活动,村民参与热情高,民主意识增强,党员和群众对党组织的期望加大。从得分倒数第一的题目看,说明农村财务公开普遍做得不好,很多村账目不公开,还有的村虽然公开了,但宣传不到位,老百姓知晓率低。综合分析这些问题,和平时掌握的情况基本一致,更加明确了今后工作的目标和方向。
在横向上,各县(市、区)也存在差异,最高的总分平均86.27分,最低的为76.02分。情况反馈给县(市、区)后,各地感觉这种调查方式客观科学,可信度高,具有代表性和说服力。聊城市委常委、组织部长杜昌伟表示:“将加大群众满意度随机访问频次,更加科学地设计题目和程序,把更多的基层党建评判权交给群众”。
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