简单挂靠满足政策要求卖完车后管理成空屡遭查处 “空壳公司”抢占茌平校车市场？
停放在杜郎口中心小学门前的46座校车记者郑芷南摄
点击查看原图聊城茌平启蒙校车公司，是一个在当地教育和政府官员眼中“不存在”的公司。
然而在茌平东部村镇的35辆校车运营者眼中，这家没有进行工商注册、并非道路运输经营实体的“公司”却是他们事实上的东家。当初，他们各自以10多万元价格，自启蒙公司负责人刘春林手中买到校车并投入运营，且每月缴纳数百元不等的管理费。
本报记者调查发现，“启蒙”实际通过一种简单挂靠的方式，曲线满足了校车运营资质的政策要求，其与母公司之间财务、人事均无关系。不少运营者发现公司内部管理成空、安全制度难以落实，以至于当地执法部门屡屡查处却难根治。当地有人质疑，这样的公司是否有“空壳公司”之嫌？但要想在这个线路跑车就得到“启蒙”买车的业内规则，让很多人顿生疑问：这家公司，去年靠什么拿到了当地三分之一的校车市场？记者郑芷南发自聊城
茌平校车市场突遭流变
与众多地区相仿，茌平亦在校车重大事故频发的2011年，组建起专业的校车公司。
记者获知，2011年茌平县第四运输公司成立的茌平县校通公交有限公司，投资200余万元购置了8部校车，自当年11月7日开始正式运营校车业务，后不断追加校车数量，线路覆盖整个茌平县。校通也成为茌平乃至聊城市第一家专门运营校车业务的公司。车主刘涛是土生土长的茌平人，他告诉记者，2012年5月份听说另有一家校车公司———“启蒙校车公司”成立开卖校车，便托关系从该公司买了一辆校车，并和启蒙校车公司签订了管理合同，在杜郎口做起了接送学生的营生。“原来的校车线路都是校通公司的，现在启蒙校车公司把茌平东部这些村镇的线路都‘拿\’过来了，我们在启蒙公司买的车，就可以跑东边的线路。”刘涛和杜郎口另外一位校车驾驶员孙伟熟识，孙伟是杜郎口某村的村民，原先就开所谓的“黑校车”，接送村里的学生。记者来到孙伟家中时，还没到学生放学的时间，他正在睡午觉。孙伟告诉记者，原先是赚是赔都是自己的，后在校车事故引发各界高度重视的时候，其所开的校车被取缔。他如想要在家门口接着干，就要从拿下东部线路的启蒙公司买校车，还得交管理费。
运营许可证谁颁发的？
在茌平县汽运一公司院内，记者找到了众多校车运营者所称的“启蒙校车公司”办公地点，门口的牌子上写着“山东省茌平县信通城乡客运有限公司启蒙校车分公司”。
通过茌平县工商局查询，并无“启蒙校车公司”的注册信息。
记者发现，在茌平当地，对于校车的牌照运营管理并不明晰。
茌平县交通局局长在办公室内告诉本报记者，当地校车的运营并不归交通局管理，应该归属教育局。交通局也曾给校车发过客运许可证，但是由于不符合规定全部收回。不过，茌平县教育局校车管理办公室的陈科长则称，校车运营是归交通运输部门管的，“教育局哪有资格颁发运营许可证？”
记者获知，根据《校车安全管理条例》，只有依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据县级以上政府规定设立的校车运营单位，才可提供校车服务。该条例于去年4月5日实施。
有业内人士认为，2012年5月份始“卖校车”的“启蒙校车公司”，既不是旅客运输企业，亦非公共交通部企业，在《校车安全条例》实施后，其想获得校车的运营许可简直就是“不可能的任务”。
凭挂靠获得运营资质？
“不过，启蒙采取了挂靠的方式，获得了当地有关部门的校车运营资质。”有业内人士说，其挂靠的母公司是拥有旅客运输资质的信通城乡客运公司。
该公司总经理董立华说，“起初他与启蒙公司的创建者刘春林并不相识，通过某位政府人士的关系介绍认识，由于启蒙校车公司不具备校车运营的资质，因此提出挂靠在信通公司之下。双方签订了简单的挂靠协议，但启蒙公司的财务、人事，甚至日常的经营工作都不受信通公司支配。”
董立华说：“启蒙公司的财务都是由刘春林等人负责，我插不上手。”
记者获知，信通与启蒙当时签订了20年的合同，并约定利润对半分成。但是至今信通方面都没有见到“回头钱”。如今，没尝到甜头的董立华对启蒙校车公司满腹牢骚：“挂靠在我这里，出了事都来找我，现在校车问题很敏感，一旦出了事，我这公司也不够赔的。”
交钱时“东家”才联系运营者
记者在茌平县杜郎口镇的两所学校———杜郎口镇中心小学和曹庄中心小学探访时，获知每位校车车主除了购买时10余万元的购车款项外，每月还须向启蒙校车公司缴纳300元~550元不等的管理费，但是这些运营者似乎对“东家”并不了解。
“只是交费的时候才跟我们联系，平时从来不联系，也没有安全培训。”校车运营者王平对启蒙公司的这种管理模式已经习以为常，但是其他人却多有疑虑。“万一出了事，我们找启蒙公司管用么？我们心里不踏实。但我们也没办法，他们拿到了运营许可，只能从这家公司买校车啊。”去年，王平花费15万余元购买了校车。“这车从启蒙公司购买的，我们从来不觉得是信通公司的校车。”
在校车运营者眼中的“东家”启蒙公司，却并未获得当地官方承认。茌平县分管教育的曹副县长在接受采访时则说，茌平县没有启蒙校车公司。而茌平县教育局校车管理办公室陈科长也对记者表达了同样态度。
但信通公司有关负责人表示，“如果要在茌平东部开校车，必须到启蒙公司购买。”
此外，教育局张姓工作人员告诉记者：“根据规定，所运营校车必须是从中通公司购买的标准校车。”而有驾驶员告诉记者，中通公司似乎与启蒙校车关系密切。对此，记者采访时未获得证实。
C1本司机开校车被查处
记者调查发现，启蒙公司的内部管理成空、安全制度一直在业内为人所诟病。
有知情人士称，启蒙校车公司的很多校车驾驶员所持的驾驶执照并不符合校车驾驶要求，甚至有人拿着C1的驾照驾驶19人座的校车，被交警部门查没。对此，记者获得了茌平县交警大队大队长李新军的证实。
谈到该公司的校车管理情况时，李新军说他们交警部门也有难处：“现在小学合并，村里的孩子上学越来越远，不坐校车没法上学。原来都坐黑校车，现在把黑校车取缔了之后，只能坐这种校车。他们不规范的地方我们也在查，但是让他们停止运营，学生就上不了学。”李新军说现在校车管理刚刚起步，只能边运营边规范。
目前，茌平县共有105辆校车，原本4月份就应该年审的校车，拖延至今才刚刚开始审核，当下当地的所有校车都无校车标牌。李新军告诉记者，这主要是因为当地之前一直未出台有关校车的审核实施细则。（注：文中校车驾驶员、运营者均为化名）
新闻推荐
...
茌平新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是茌平县这个家。