坚持产业发展 带动精准脱贫 四川省供销社帮扶凉山彝族自治州越西县脱贫攻坚纪实
[摘要]四川省供销社帮扶凉山彝族自治州越西县脱贫攻坚纪实
□本报记者 陈勇 李国华 罗斌 文/图
编者按
深藏大凉山腹地的越西县，因山而钟灵毓秀，也因大山所困而发展滞后。越西县把***作为第一民生，鼓干劲，创机制。不仅如此，在实施***战略中，四川省供销合作社按照省委要求部署，选派社务指导处副处长文建波、四川云龙大厦陈刚、四川省农资集团胡鸿瀚、四川棉麻谢波、中农控股梁伟和省社人事处廖灼等6名党员干部联系派驻凉山彝族自治州越西县，以产业带动，让群众走上奔小康的幸福大道。
扶贫攻坚号角吹响，西南商报派出三名记者深入基层，以独特的视角聚焦“第一书记”，走进贫困村社和贫困户，推出“***—走进大凉山”系列报道，关注大凉山人民的真实生活和“第一书记”们改变贫困村社落后面貌繁忙的身影。
系列报道中，《彝族女老师写给驻村“第一书记”的“情书”》、《“我们真想为这里的百姓做点事”》、《95后女大学生深情拥抱大凉山》、《致富路上唱响“牧羊曲”》等文章甫一刊登，就在社会上引起强烈反响，许多读者朋友希望能与驻村“第一书记”取得联系，为越西县的贫困儿童捐款捐物，奉献爱心，同时表达他们对驻村“第一书记”奔赴脱贫攻坚第一线的敬意。
记者走进大凉山，聚焦“第一书记”的报道告一段落，我们希望看到，经过“第一书记”们的不懈努力，越西县的发展日新月异、欣欣向荣，而大凉山群众也将以“不奏凯歌终不回”的豪迈气概，向千年贫困作最后的决战。越西——我们还会再来！
从去年12月份开始，在四川省凉山州越西县尔赛乡各个村子里就多了一批新面孔，他们是来自四川省供销合作社系统的驻村“第一书记”。他们深入村落和农户家里，精准统计贫困户，为他们建档立卡，帮助联系项目，开列扶贫清单，为村里的“一村一幼”送来外界捐赠的玩具……一个个驻村“第一书记”用实际行动，真正参与到了***精准脱贫的攻坚大战之中。
这是越西县整合帮扶力量***的一个缩影。
作为少数民族聚居的国家级贫困县，扶贫开发、脱贫攻坚一直是越西县最大的民生工程。全县也抢抓越西进入乌蒙山区区域发展和扶贫攻坚规划实施县、四川省“一个意见、两个规划”颁布实施，以及四川省供销合作社等省级单位定点帮扶等重大机遇，以“十项民生工程”和“十项扶贫工程”实施为载体，激发自身潜能，把脱贫攻坚、产业发展、项目跟进、民生改善、社会和谐作为第一抓手，强力扶贫解困，取得了明显成效。
沉下身心 帮扶“六个一”全覆盖
“走，到村上去！”一声号召下，围绕全县扶贫工作大局，越西县整合帮扶力量，深化干部驻村帮扶工作部署，党员干部、驻村帮扶工作队等分赴***各战场。
全县定位乡村帮扶需求，整合央属、省州直部门以及县直部门、企事业单位等100个单位资源，与39个乡镇208个贫困村建立帮扶对子，实现了每个贫困村都有1个帮扶单位；
根据贫困村实际情况，结合县级领导“五个一”工作，统筹协调30名县级领导、75名县直单位负责人联系贫困村，定期到帮扶点调研指导帮扶工作，确保每个贫困村都有1名联系领导。县级领导带头走村入户、蹲点调研，围绕“三张任务清单”，指导制定发展措施、协调项目资金、解决基层实际困难；
综合考虑驻点干部情况、贫困村数量，以“帮扶部门选派干部+乡镇干部（大学生村干部）”的方式，组建208个工作组，确保每个贫困村都有1个驻村帮扶工作组；
严格按照省、州选派“第一书记”工作要求，以优秀年轻干部人才、后备干部为主体，共选派208名“第一书记”到208个贫困村开展驻村帮扶工作，确保每个贫困村都有1名“第一书记”；
全面开展结对帮扶，3484名机关党员干部与乡镇干部采取“一帮多”的形式，结对联系帮扶贫困户12798户，确保每户贫困户都有1名帮扶责任人进行帮扶。配合部门落实农村道路、农田基础设施等帮扶项目，1.5万余名群众受益；
整合农业科技人员力量，因村选派208名农业科技人员负责指导贫困村农业产业发展，延伸拓展了帮扶链条，实现每个贫困村都有驻村农业科技人员。
帮扶工作“六个一”全覆盖，让***的力量扎根基层，战斗在扶贫第一线，也为派驻村破难题、促发展、惠民生，成为了这场大战役中的主力军和致富的“领头雁”。
越西县委组织部副部长苏小红表示，组织部门在对这支队伍进行严管理的基础上，也采取激励保障措施，每年公选干部以不少于20%的名额定向倾斜，同时在提拔干部时也要求有基层工作经历，并对先进集体、优秀“第一书记”等进行评选，给予大家政治上的成长空间。现在“第一书记”在***过程中，既是主导者又是主力军，和老百姓很有感情，老百姓也对他们寄予厚望，更信赖、更依赖。
锁定目标 精准到户分类施策
“我们到所驻的村后，第一件事情就是精准识别贫困户。”来自四川省云龙大厦公司的陈刚，被分到越西县的尔赛乡格依村做驻村“第一书记”，到任后，他重点对每一户进行了走访，实实在在了解每一户家庭情况，花费了两个月时间，对全村102户家庭全部走访完，并为每一户进行建档立卡。
越西县坚持把精准识别、精准施策、形象脱贫作为脱贫攻坚的基础性、先导性工作抓紧抓好，确保识别准、施策准、脱贫准。
在识别出贫困人口后，如何帮？帮什么？越西县直接对接落实脱贫攻坚规划，以贫困村为主战场，做实贫困村摘帽规划。瞄准208个贫困村和村一级摘帽“七有”目标，按照“基础是保障，产业是支撑，教育是根本”的思路，坚决打好“3+12”组合拳，规划投入192.7亿元推进贫困村建设。
重点实施交通大会战，同时，紧紧盯住建卡贫困人口，以精准脱贫之策、精准脱贫之举，重点推进产业发展，按照“1+X”生态产业，用三年时间完成以核桃为主的生态产业基地106万亩。今年全县计划栽植核桃40万亩，贡椒11.5万亩，其他“Ｘ”产业1840亩，油用牡丹1000亩。目前，年度核桃种植计划已完成26.1万亩，剩余面积在秋季完成；其他产业正有序推进。并且切实念好“七字诀”，把做优果、薯、蔬、草、药、花、鱼七大产业作为推进群众增收的支柱产业，帮助群众找对发家路子、鼓起钱袋子、过上好日子。今年，全县发展5万亩烤烟、18万亩马铃薯、15万亩油菜、5000亩玫瑰、5000亩大棚蔬菜、5000亩甜樱桃、12万亩荞麦，预计助农增收11亿元以上，拉动全县农民人均可支配收入增长15%以上。加快实施移民搬迁，分三年完成28551名贫困人口移民搬迁安置，并配套产业和基础设施建设，确保“整体搬得出、长期稳得住、逐步富起来”。并整合资源，完善政策，同步强化禁毒防艾、计划生育、文明新风培育、政策扶持等重点工作，夯实贫困群众脱贫根基，打赢脱贫攻坚第一仗。
“按照县委部署，我们乡将在2018年实现最后两个村完成脱贫任务，然后再花两年时间进行巩固提升，实现2020年与全国同步奔小康。”越西县尔赛乡党委书记曲木吉古告诉西南商报记者。
齐心协力 合奏优美致富新曲
众擎易举，众行易趋。越西县坚持动员全社会参与，立足自身优势，在四川省供销合作社等省级单位的帮扶下，充分调动社会力量，形成了全社会共同参与的多元化扶贫体系。
在5月14日召开的乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议上，相关领导也强调，***、精准脱贫是“十三五”脱贫攻坚的基本方略，必须做到“六个精准”，实施“五个一批”。乌蒙山片区脱贫攻坚进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，要加大财政扶贫投入力度，动员全社会广泛参与。要进一步完善建档立卡、驻村帮扶等***基础工作，驻村工作队、“第一书记”要有高度的责任感；进一步突出精准脱贫主要抓手，把产业扶持、劳务输出、异地扶贫搬迁和社保兜底等脱贫措施具体到人头；进一步管好用好扶贫资金，整合各种扶贫资金，注意资金、项目的管理，把资金、项目落实到户落实到人，分门别类精准施策，以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，结合片区实际贯彻落实好中央决策部署，务求开局之年首战必胜。
抢抓契机，越西县扭住“精准”二字，全力通过“八个一批”扶贫攻坚计划的实施，挖穷根、补短板，啃下“硬骨头”、打赢攻坚战，确保在全面小康进程中不丢一村、不漏一户、不落一人，2018年实现基本消除绝对贫困人口。
越西县相关负责人表示，在四川省供销合作社等单位的帮扶下，越西县将坚持交通先行，促进成昆铁路扩能工程（越西段）零障碍、无阻工推进，加快建设“双线双站”铁路网络。抓住中冕公路升级改造、G245中所至昭觉马家园段升级改造两大重点，加快两裤路、比团路和通村公路建设，构建“一环线三主干”公路网络，破除瓶颈制约；
通过移民搬迁、地灾避让搬迁、彝家新寨建设等项目，统筹推进“五新同步”“五大行动”，全力建设好业兴、家富、人和、村美新彝寨，到2020年，完成现有农村危房改造任务，全县80%的行政村建成幸福美丽新村，80%的村民入住新居，住房保障，确保住有所居；
加快实施基础教育巩固提升计划，落实民族地区十五年免费教育计划、“一村一幼”等重点工作，促进学前教育加快发展、基础教育均衡发展、普通高中和职业技术教育协同发展，以教育提升，阻断代际传递；
认真实施好天然林资源保护、退耕还林还草、生物多样性保护、湿地恢复、水土流失综合治理等重大生态工程建设，力争进入国家“重点生态功能区”，生态打底，构建良好环境；
依靠产业支撑，大力发展烤烟、核桃、马铃薯、玫瑰花卉、无公害蔬菜、早熟苹果和甜樱桃、油菜、花椒、荞燕麦等特色农业规模化种植和生猪、牛羊、家禽规模化养殖，积极培育农业龙头企业、农林专业合作社、家庭农场等新型经营主体，加快农村劳动力转移输出，增加群众收入；
对接省州移民搬迁规划，制定全县移民搬迁专项规划，结合新型城镇化、城镇保障性安居工程和幸福美丽新村建设，合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度，将生活在不适宜人居、基础设施滞后、交通闭塞、地灾隐患严重的贫困人口通过移民搬迁妥善安置，改善生存环境；
以低保政策兜底、医疗保障服务为抓手，对接扶贫线和低保线“两线合一”实施办法，完善医疗救助服务，统筹推进，脱贫特困人员；依法治理，严格执纪问责，依法处理违法生育行为，防止贫困人口无序增加、爆发式增长，铲除脱贫障碍，增强贫困群众脱贫致富见小康的新活力；
深入实施“七进彝家”行动和“小手牵大手”活动，教育引导贫困群众自觉克服“等靠要”等依赖思想和安于现状等守旧观念，积极投身扶贫开发，移风易俗，树立文明新风，实现“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，与全国全省全州同步实现小康。
“我们将依托公司资源，在了解基本情况下，对尔赛乡统筹规划后，制定出所在村发展的三年工作规划，驻村期间尽自己最大努力，利用自己的关系为他们做点实事。”“第一书记”陈刚表示。
扶贫工作，深深地植入了“精准”的灵魂；山乡变化，印烙着“精准”的记号。一首首贫困山区双联行动助推***、多方联动合力发展的“致富新曲”在越西大地萦绕……
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