创新模式 越西烙上厚重法治印记
普法宣传员在越西文化广场向群众普法
——越西县“六五”普法工作聚焦
许洪英 潘小兵 景文军 本报记者 唐万贵
南方古丝绸之路要塞、文昌帝君张亚子诞生地，越西这个素有“天府中的小天府，大山里的鱼米乡”美誉的地方曾经留下过太多的历史名片。而今，在依法治国大背景下，越西以“六五”普法为契机，深入推进法治建设，为越西跨越发展提供强有力的法治软环境，为悠悠古城烙上了厚重法治印记。
“‘六五\’普法以来，越西县紧紧围绕建设‘法治越西\’的工作任务，以增强人民群众的法制观念为先导，以提高全民法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，超前部署，全面发动，突出重点，强化措施，下大力气狠抓各项工作落实，促进了全县经济和各项社会事业的和谐健康发展，为建设‘发展、幸福、平安、人文、美丽\’新越西营造了良好的法治环境。”越西县司法局局长袁智简明扼要地向记者介绍说。
“六五”普法伊始，该县便成立了由县委书记任组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关职能部门负责人为成员高规格的普法工作领导小组，并将普法工作纳入全县年终目标考核，普法经费纳入财政预算予以充足保障，为全县“六五”普法工作的深入广泛开展提供了坚实的基础保障。
不摆花架子 领导干部学法常态化
2015年6月4日，在越西县委第60次县委常委会会前，包括县委书记在内的各参会领导首先接受了一堂《行政复议法》专题法治讲座，来自四川仗剑律师事务所律师王建勤就行政复议法的立法渊源，以及在实务操作过程中应注意的程序、时间等关键问题进行了深入浅出的讲解。“像这样的县委常委会、县政府常务会会前学法模式如今已经成为越西县委、县政府领导班子的会前‘必修课\’，并逐渐成为一种常态。”越西县司法局局长袁智向记者介绍到。“六五”普法以来，越西县始终抓住领导干部这个关键少数，将领导干部带头学法守法作为“法律七进”工作中“法律进机关、进单位”的重要抓手和突破点，严格落实领导干部定期学法制度，将会前学法作为党委常委会、政府常务会、部门办公会固定议题，并要求各部门结合自身涉法实际列出学习清单。《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》……记者在越西县水务局所列出的一份学习清单中发现了该局近一个月的学法内容，并详细列出了学习时间，而内容则全部都是与水务局日常工作紧密相连的法律法规。
该县还突出县委中心学习组带头学法“领跑”作用，先后邀请全国政协常委阿什老轨、西昌学院院长夏明忠等专家亲赴越西讲法授课。对新任县处级领导干部、新招录公务员开展警示教育，组织服刑人员现身说法100余次。五年来，编发机关干部普法读物11种20万余册，组织开展法制培训、举行法律知识考试200余场，通过率达99%，积极组织参加州上开展优秀法制新闻、普法专栏、法制微博等评选。“加强法律意识，培养法治观念，是新时期领导干部必备的素养。同时，依法治县的关键在于各级领导干部依法执政。因此，如何切实有效地抓好领导干部的学法用法是一项重要课题。”越西县委常委、政法委书记韩光荣说，通过一系列学法，各级领导干部进一步加深了对省委推进“治蜀兴川重在厉行法治”的认识，切实增强了对推进依法治县工作的紧迫感、责任感，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
不拘一格搞宣传 创新彝区普法新模式
“先说村民要守法，不守法律要遭罚；村民之间要团结，不吵嘴来不打架……”2月5日，一段最具乡土气息的快板表演赢得了台下群众的阵阵掌声。
原来，这是越西县司法局联合县文广局等多部门组织的三下乡活动走进乃托镇的一个普法瞬间。当天，形式新颖、内容丰富、寓教于乐的法治文艺节目受到了群众的热烈欢迎。在活动中，普法人员还向现场群众发放了《法律进乡村读本》、《法律进社区读本》、《法律援助读物》等法制宣传资料10000多册，普法围腰1000条、普法太阳伞200把、普法环保手提袋5000个，提供法律咨询350余人次。
今年2月份，该县充分依托文化科技卫生“三下乡”活动，在全县各乡镇逢场赶集天开展了一场场普法小品，文艺歌舞，发放普法书籍、普法读物等，让群众在享受精彩视听盛宴的同时，学习到了法律知识，起到了潜移默化的作用。
近年来，该县把“法律进乡村、进社区”与加强公民道德建设、与建设平安乡村、平安社区结合起来，深入推进乡村普法“六个一”工程，认真组织法治宣传资料进村（社区）、法治文艺巡演进村（社区）、法律援助进村（社区）、法律顾问进村（社区）工作，大力开展“法律服务进万村”“法治宣传进万家”活动、“民主法治示范村（社区）”创建活动、“三下乡”活动、“以案说法”“以调释法”法治宣传活动、“法治院坝、法治大讲堂”活动。
“六五”普法活动开展以来，该县共面向289个村5个社区开展各类普法宣传活动700余场次，法治文艺演出、放映法治电影，广播法制节目600余次，发放“双语”普法读物25000册，普法宣传品14000件，组织农村“两委”干部、村民小组组长村民代表集中学习82次，外出务工、经商人员开展集中法治宣传教育15次。广大农村群众、社区居民法律意识、法治观念和法律素养得到进一步提高，乡村、社区依法治理得到促进。
越西35万人中就有75%的彝族群众，是凉山彝族群众集中聚居的地方之一。因此，加强彝区普法，必须切实增强实效性，转变“就法讲法”的传统宣传模式，越西注重将发掘彝族优秀传统文化与传播现代法治文明有机结合起来，从民族习惯和历史传承入手，深入挖掘彝族习惯法等文明成果编制彝汉“双语”普法教材，把法言法语转化为俗言俗语，采取群众通俗易懂、喜闻乐见的方式开展普法，便于群众接受和遵循。
越西还结合县情实际，将农村群众、青少年学生作为彝汉“双语”视频普法的重点对象，分类开展普法工作，并以此带动全县普法整体工作取得实质进展和实际效果。通过开展对农村群众的彝汉“双语”视频普法，使广大农村群众增强法治理念和法律素质，自觉学法、守法、遵法、用法，筑牢彝区法治建设和社会稳定的基础，推进彝区法治建设进程；通过开展对青少年学生的彝汉“双语”视频普法，使青少年学生从小养成遵纪守法的良好习惯和健康文明的生活方式，并发挥“小手牵大手”作用，以每个家庭法治意识的增强带动全社会法治化水平的提高。
创新“自选动作”
“微”平台普法效果佳
“哎！快看、快看，公安局长在电视上讲案子哩……”8月15日晚间，正在收看越西电视台的王大爷发现了个新节目，赶紧向旁边的老伴介绍。
原来，这是越西县新推出的“一把手”上电视搞普法宣讲活动。“六五”普法中，该县以“谁执法、谁普法”活动为契机，结合各执法部门涉法内容，排列出部门“一把手”上电视普法宣讲清单，以法条讲解、以案说法等形式将法律宣讲录制成群众通俗易懂、喜闻乐见的电视节目，分别在越西电视台、城乡各LED普法宣传点进行滚动播放，以满足群众法治需求，驻足观看率达88%。据了解，活动开展以来，该县共累计录制普法栏目33期，滚动播出4000余场次。
扩大法治宣传覆盖面,传统媒体普法阵地建设必不可少。但在普法过程中，如何做到时时有声音、处处有画面、常常有活动？越西的做法是，有效融入了新媒体“大军”，利用新媒体的独特优势，让普法教育的内容与形式更加接地气。“除了采取传统的宣传模式外，我县还不断推出普法‘自选动作\’，充分利用互联网相续开通了‘越西司法\’门户网站、公众微信号、普法短信平台、‘执法信息公开网\’等网络普法平台，将普法宣传、执法动态转变成短信息、微信动态等形式，让广大干部群众随时随地都能学法、监督执法。”袁智高兴地说。
自该活动开展以来，该县短信平台共向全县广大干部群众编发《宪法》、《民法》、《婚姻法》、《保密法》等30多个法律法规宣传信息共2万余条，“越西司法”微信公众号、“执法信息公开网”共挂网执法信息、法制宣传动态800余条，参与普法“微粉”突破2万人，广大干部群众对法治建设和法律知识知晓度、参与率大幅提升。
组建法律顾问团
护航“成昆复线”建设
“土地拆迁补偿和青苗补助费的计算公式都一应俱全，有了这《50问》，咱的房和地可以拆得明明白白的了。”前两天还眉头紧锁的马海阿木(化名）在拿到这本法律手册后豁然开朗。
原来，自2015年4月开始，作为成昆复线必经地的越西率先开始了部分乡镇土地征用和拆迁工作，而沿线群众因为不清楚相关补偿的法律法规而犯了难，既担心因不知补偿标准而吃亏，也担心因为拒拆而触碰法律。
越西县司法局在成昆复线越西段工程启动后，紧紧围绕建设项目积极开展法制宣传工作，着力解决土地征用的补偿、工程建设的安全等法律问题，组建了一支由专业律师构成的法律顾问团，专门服务于成昆复线扩能工程相关建设，同时，也为工程沿线群众提供免费法律咨询服务。
而马海阿木所提及的《50问》，便是律师顾问团和司法局联合制定的《成昆铁路扩能工程（越西段）建设项目实施实用法律法规政策50问》，同时由司法人员和律师组成法律服务小分队深入成昆复线沿途进行走访和法律宣传。几个月来，该局共发放《成昆铁路扩能工程（越西段）建设项目实施实用法律法规政策50问》50000余册，接受群众咨询1000余人次。
近年来，越西县紧紧围绕全县重大建设项目，大力提供法律援助，既保证了重大项目如期推进，也维护了老百姓的合法权利，维护了社会稳定。
“法兴则天下兴，法治则天下治。法治是规范经济运行、推动科学发展的基础方式，是维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石，是实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保障。”越西县委书记袁洪强调，“全面深入推进法治越西建设，是一项长期的战略任务，意义重大、任重道远。我们将以更加积极的姿态，更加有力的举措，更加务实的作风，奋力开创法治建设工作新局面，为倾力打造凉山北部人文宜居生态第一城，凉山北部区域交通要冲，文昌文化旅游大县提供坚强有力的法治保障。”
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