垃圾填埋场建成两年“晒太阳”？
矛盾点一：
涉及搬迁户到底是多少？
A：省环保厅文件说明为15户66人
B：越西县城乡规划建设和住房保障局透露是28户
矛盾点二：
省环保厅未准运行的时间要求是什么？
A：2008年11月、2011年11月，省环保厅均明确要求在投运前解决搬迁户的问题。
B：越西县有关部门说曾得到省环保厅口头批准可在试运行一年之内解决搬迁户问题
矛盾点三：
涉及搬迁户是否愿意搬迁？
A：多位村民说没有人来征询和推进搬迁事宜
B：越西县有关部门说村民嫌补助少不愿搬迁
□本报记者 钟美兰 文/图
记者接到报料称，投资2400多万元的越西县城市生活垃圾填埋场竣工已长达两年，但至今未投入使用。7月4日，记者在越西县展开调查。
垃圾露天暴露
根据报料人提供的地址，半个小时后，记者赶到了垃圾填埋场所在马拖乡东坪村。一下车，苍蝇扑面而来，迎风吹来阵阵异味。只见生活垃圾填埋场大门紧锁，只有一只狗在看守。垃圾坝上，堆着小山般高的垃圾，两台推土机停在一旁，用于无害化处理的调节池、生物池等配电室都未使用，垃圾暴露在外面，并未进行填埋。
根据墙上项目简介可知，该项目总库容47.6万立方米，平均日处理垃圾量60吨，服务年限16年，批复总投资2410万元，该项目2007年开始申报，2009年9月29日正式动工，建设业主为越西县国有资产经营管理有限责任公司，越西县城乡规划建设和住房保障局受其委托负责建设，项目于2011年8月25日正式竣工。
负责看守的村民吉木伍沙告诉记者，填埋场由6个人负责看守，位于越城镇的垃圾转运站装满垃圾时，就会有大车把垃圾转运过来。至于为何垃圾没有做填埋处理，他却并不知情。
7月5日，记者在越城镇烈士陵园附近的垃圾转运站看到，天下了雨，转运站负责人朱哈带着工人正在做简单垃圾分类，堆积如山的垃圾臭气熏天。“每天都会有6车到8车垃圾转到填埋场去，不转运这里根本放不了那么多。”朱哈说，每天县城产生的垃圾大概在80吨，垃圾到了中转站后会做简单分类，少量进行回收，大部分先进行焚烧，残渣堆积转运到垃圾填埋场。由于积压了几年的垃圾未能及时转运，中转站已不堪重负。从今年5月起，除了中所镇赶场的日子，每天都有2辆大卡车转运8车垃圾到填埋场，日转运量为80吨。
省环保厅并未同意试运行
填埋场为什么不能投入使用？凉山州环保局环境影响评价科科长李军说，按照国家有关规定，除了水电开发项目需要在动工建设前搬迁之外，其他项目搬迁时间放宽至试运行之前。
根据省环保厅2008年11月18日下发给越西县国投公司的《关于越西县城市生活垃圾填埋场环境影响报告书的批复》，在项目投运之前，按照越西县人民政府《关于城市生活垃圾填埋场征地及500M卫生防护距离范围拆迁安置的承诺函》（越西县<承>字3号）中的承诺内容，积极配合当地政府分期完成本项目场界500米卫生防护距离范围内所有农户（15户66人）的拆迁安置、补偿工作，确定拆迁户的现有生活水平和居住条件不因项目建设而下降，否则，本项目不得投运。
越西县曾经向省环保厅申请试运行。2011年11月25日，省环保厅书面做出答复，“我厅不同意该项目投入试运行，为了尽快发挥城市垃圾处理场的作用，在项目试运行之前必须完成以下整改工作”，整改工作之一就是落实填埋场边界外500米卫生防护距离内农户的搬迁安置工作，同时指出，垃圾填埋场库区防渗工程质量必须经过有关部门专项验收，验收合格前，不得填埋生活垃圾。整改工作完成后，将整改结果书面报告省环保厅和当地环保局，满足试运行基本条件方能进行试运行。“因为太长时间没有投入运行，现在填埋场防渗膜都出现开裂。”李军说。
村民不愿意搬迁？
工程早已竣工，又有现实需求？为何迟迟不正式投入使用？
越西县城乡规划建设和住房保障局副局长王国华解释说，2011年工程竣工后，越西县向省环保厅提出试运行申请，省环保厅初步验收认为，填埋场边界外500米安全卫生防护距离内尚有农户没有搬迁，口头批准用一年时间试运行。在这一年时间内，越西县必须完成500米安全防护距离内的农户搬迁。
按照建设前的商议方案，越西县拟定将所涉及的28户农户，依托彝家新寨建设项目实施搬迁。但是多次和农户协商，农户都不同意此方案。“越西县财力有限，农户对补贴金额不满意，因此一直拖着。”王国华说，在试运行过程中，因为中转站容量有限，从今年5月份开始，越西县开始往垃圾填埋场转运垃圾，大约累计1000吨。
为何转运的垃圾只露天堆放，没有进行无害化处理呢？王国华说，因为没有正式运行批文，生活垃圾填埋场的运行费用和技术人员等也都没有到位，也就无法进行处理。
东坪村前任村主任海来干部说，在填埋场建设期间，应上级要求，他曾经就涉及到的农户进行了四次花名册统计，数据为28户，但是从来未就是否搬迁一事要求他与村民进行协商。村民吉木伍家就在公路边，是前往填埋场的必经之路，他也表示从未听说过搬迁一事。“垃圾越来越多，天气一热，苍蝇多，味道又难闻。”现任村主任海来工作说，他2012年6月上任，上任以来他未接到和村民商议搬迁的任务，倒是因为村民对垃圾不做处理的意见越来越大，他曾经数次找乡政府反映，但是都不了了之。“我也不明白的是，为什么不能先搬迁、再建设呢？”
海来工作说，即便现在搬迁，也不需要花费很多财力，可以对涉及农户进行整体搬迁，搬迁后在填埋场解决搬迁户就业问题，可化解矛盾。
编后
经过调查，关于越西县垃圾填埋场有三个现状值得关注——
第一，耗用国家投资2410万元，却长时间闲置，造成巨大的浪费；
第二，城区垃圾中转站已不堪重负，“出路”不畅，严重影响城市面貌和群众生活环境；
第三，住在未能填埋处理的垃圾旁，周围的村民渴望搬离，期待过上安全而健康的生活。
闲置的垃圾填埋场，何时能够正常运转？本报将持续关注。
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