绘一幅民富县强好画卷
光伏项目发展规模居全省首位。
泸沽湖景区创5A工作正式启动。
2016年，扭住“加快科学发展、建设全面小康”根本任务，紧扣“创新发展、转型跨越”主题，盐源县委、县政府高度凝炼各项工作，创新提出“努力建设幸福盐源、产业盐源、畅通盐源、美丽盐源，确保到2018年基本消除绝对贫困，2020年与全省全州同步全面建成小康社会”的“四个盐源”建设目标。
作为“四川省农业产业化经营工作先进县”和“四川省‘三农\’工作先进县”，盐源县的产业发展无疑具有良好基础和明显优势，与之相应，社会各界，特别是盐源群众对“产业盐源”建设的期望值也更高。因为这不仅是脱贫攻坚的底气，更是发展致富的希望。
继续向前，是坚持传统发展模式，还是在此基础上再谋新篇？盐源县毅然选择了挑战和突破。提笔着墨，如何保持优势再上台阶？如何发掘潜力创新突破？如何登高望远转型跨越？……盐源，以科学谋划构图、以转型升级落笔，以融合发展着色，正全力以赴——
“美景打底”增加超越难度
夏雨浸润后的盐源大地静谧而美好，层层叠叠的绿色被薄雾缠绕，仿佛宣纸上虚化的底色，韵味悠长、引人探究。
拨开薄雾一路看去，开阔的盐源坝子绿意盎然，苹果、核桃、花椒等特色作物长势喜人，丰收在即；
在坝子北部的山坡上，一片泛着蓝光的亮色吸引眼球，那是新能源产业成果——光伏电站，正和水电、风电项目一起，助推盐源工业经济快速崛起；
由盐源县城一路向西，公路两侧有商店的地方就有电子商务体验点，琳琅满目的地方特产不仅销售给当地群众和过往游客，还通过互联网远销全国各地，带来供需两旺的繁荣景象；
被誉为“最后女儿国”的泸沽湖景区，近年来知名度和美誉度越来越高，在核心景区的带动下，周边乡村旅游业也发展了起来；
……
过去5年，盐源主要经济指标连续位居全州11个国家扶贫工作重点县之首，成为全州县域经济发展重点县之一。建成苹果、核桃、花椒等特色农业基地217万亩，创建无公害、绿色和有机农产品品牌7个，盐源苹果驰名中外。中小水电开发、金铁集团转型等强县工业项目稳步推进，果蔬冷链加工等新兴产业建成投产，风、光新能源产业发展迅速。摩梭家园“1镇2新村5点”旅游开发项目前期工作进展积极，全县旅游收入增长65%。金融、物流、电子商务等现代服务业蓬勃兴起……
成绩之外，盐源产业发展所存在的问题同样不容忽视：全县经济总量不大，人均GDP还低于全州平均水平；县域经济产业结构、成份结构、区域布局不尽合理；协调发展面临挑战，区域经济发展仍然不平衡。
这，就是“产业盐源”新图的底色，有优势、有亮点，也有差距和困难。
“科学构图”彰显执政智慧
破解难题需要智慧，超越成绩更需要勇气。
在盐源县第十四次党代会上，县委书记邓天友在客观审视盐源发展现状的基础上，明确指出 “创新发展、转型跨越是盐源的根本出路”。他说：“如果不加快转变发展方式，使盐源的发展从倚重资源、依赖投资的传统模式中转变过来，我们今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越窄、道路就会越走越艰难。创新发展、转型跨越是加快科学发展、建设全面小康社会的必然选择，必须加紧对‘高耗能、高污染、资源性\’产品为主的产业结构进行战略调整，大力发展新能源绿色产业，大力发展‘1+X’生态产业，大力发展风光民俗旅游产业，全力建设美丽富饶文明和谐的新盐源，让各族群众过上更加美好幸福的生活。”
在这一基调下，盐源县制定出“延伸优势产业、拓展产业集群、绿色增长”的产业发展战略，根据地理、气候、生态、发展基础等资源条件的不同将全县划分为三大区域，因地制宜实施差异化发展。
这三大区域分别为“平坝科学发展区”、“雅砻江沿江加快发展地区”和“边缘高寒跨越发展区”。其中，平坝科学发展区包括县城及其周边产业基础较好的9个乡（镇），总人口达20.49万，是盐源县新型城镇化和新型工业化的主战场和县域经济发展的主阵地。发展任务为：巩固壮大高原苹果、优质烤烟、巨星辣椒等农业传统产业，夯实全面小康基础。高标准建好循环、生态、盐木飞地三大工业园区，努力提高园区集中度；依托泸沽湖旅游的辐射带动，打造县城润盐古都旅游、公母山佛教旅游、果园农业观光旅游等品牌。
雅砻江沿江加快发展区覆盖15个乡镇，总人口达10.1万，是盐源县承担特色农产品生产和资源型工业发展的主要区域。该区域将依托雅砻江沿江光热、旅游、水资源、矿产等优势资源，持续推进雅砻江沿江经济发展战略，以发展特色产业为主导，以金河特色集镇为中心，扎实抓好特色农业、生态畜牧业、休闲观光旅游业等富民产业发展。
边远高寒跨越发展区包括10个乡镇，总人口达8.58万，是承担生态服务和生态维护功能的地区，也是“十三五”时期开展扶贫攻坚的主战场。发展任务为：因地制宜发展好“1+X”等特色农业和煤、铁等资源加工业，重点培育优质马铃薯、绿色猪牛羊等绿色生态产业，逐步增强山区自我发展能力，实现脱贫攻坚与区域发展互促共进。
三大板块，布局出“产业盐源”新图的主体，既各有特色，又相互融合。这是在全球格局大变革、大调整背景下的前瞻性谋划，契合中央、省委、州委的精神和要求，符合盐源经济社会发展实际，顺应人民群众期盼。
5月底召开的全省十一次代表大会明确提出，要保持良好精神状态，坚持稳中求进工作总基调，围绕“头等大事”全力攻坚，在同步脱贫奔康上取得更大成效；聚焦聚力全面创新改革，在推动攀西国家级战略资源创新开发试验区建设上取得更大成效。“稳中求进”和“创新改革”八个字再次印证了产业盐源建设布局的科学性与合理性，让全县干部群众发展信心更足、发展步伐更加坚定。
“创新作画”凝聚社会合力
科学布局下，一幅好图呼之欲出。且看盐源县提笔挥墨，是怎样去匹配丰润的底色，又是怎样从这底色之中脱颖而出、绽放精彩：
——着眼标准化生产，大力发展农业现代化。
盐源县农牧局副局长宋枢平是一位发展苹果产业的专家，在他看来，经过四五代人的努力，苹果产业已形成规模，发展的重心应该更多地向“提高质量、打响品牌”方面倾斜。
的确如此，盐源县在发展特色优势产业方面所实施的一系列举措，都紧紧围绕“优化布局、巩固规模、提高质量、打响品牌”这四个目标。以苹果产业为例，目前，该县针对“大部分果园用水困难，田间道路状况差，抵御自然灾害能力脆弱”等问题，正在逐步对现有果园进行科学改造，全面提升苹果产业标准化生产水平。同时，县农技部门正在建设良种苗木繁育基地，以期3年后基本实现新建、更新果园苗木自给，确保盐源苹果品质稳定。在盐井镇、卫城镇、梅雨镇、下海乡等苹果主产区，不同规模的气调冷藏库越来越多，这其实是该县延长产业链方面取得的一项成果，有助于进一步提高农产品的商品化价值和深加工能力。以核桃为主的“1+X”产业群主要摆布在偏远高寒山区，发展空间更大，2016年以来新种植核桃31.2万亩，花椒23.7万亩。在打响优势产业品牌方面，盐源措施有力，正加快推进“盐源核桃”、“盐源辣椒”、“盐源金边白瓜子”等地理标志证明商标和地理标志保护产品申报，切实提高农特产品市场竞争力。
——着眼转型升级，大力发展新型工业化
工业转型发展亮点频现。仅2016年，就实施工业性投资项目12个，技改性投资项目4个。其中，光伏项目总计建成投产30万千瓦,居全省首位。此外，该县通过参加“中外知名企业四川行”、“西博会”等活动，实现招商引资40.8亿元。对于金铁矿业、金冠水泥等已建项目，则先行启动了技改升级与引优招强，推动传统优势产业高端化发展。同时，大力发展建筑业，鼓励引导建筑企业就地注册，逐年提高建筑业占地区生产总值的比重。科学有序开发玛瑙资源，设立资源生态保护开发区，加快盐源玛瑙文化产业园区建设。加强“一园三区”工业产业园区建设，提升园区基础设施和管理水平，正努力打造省级重点产业园区。
——着眼首位产业，大力打造旅游精品
6月12日，盐源泸沽湖景区紧扣“世界的泸沽湖·幸福的摩梭人”发展主题，在全州率先拉开了创建国家5A级景区的序幕。旅游产业“龙头昂首”的背后，是“旅游+”产业计划全面实施带来的首位产业发展提速。目前，该县正努力探索“农旅一体化”旅游开发模式，以景区景点、休闲娱乐、旅游服务设施建设为支撑，着力打造泸沽湖民俗风情游、公母山生态观光游、大堰沟乡村农家游、金河乡阳光康养游等精品项目，构建全域生态旅游发展格局。
——着眼产业结构优化，大力发展现代服务业
2016年至今，随着国家级电子商务进农村综合示范项目在盐源县的深入推进，带来 “大众创业、万众创新”的业态新景。短短一年多，该县建成29个电子商务乡级服务站、119个电子商务村级服务点，基本构建起县、乡、村三级电商服务体系，各类网店和“微商”不断涌现。2016年，全县实现农产品网上销售1.96亿元，不仅带动就业和脱贫，更有效提升了苹果、核桃等“大凉山”品牌互联网市场占有率和影响力。同时，着力发展养老服务业，努力建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。大力实施“互联网+”行动计划，有效促进互联网与经济社会融合发展。
……
看局部，优势产业转型升级；观全貌，布局协调融合发展。“产业盐源”新图上，农业现代化、工业扬帆起、旅游东风劲，“创新创业”的发展形势催人奋进，“开放合作”的发展态度更令人向往。
景美 意更美
但是，一片叫好声中，盐源县并没有急功近利加快“落笔”速度，而是科学谨慎力求创作出“精品”。
在新能源产业快速扩大的情况下，盐源县并没有盲目扩张，而是着手规范行业开发秩序，全面加强项目管理，杜绝投资开发中的投机行为。该县在做好对潜在签约企业的考察甄别的前提下，完善了光伏电站项目资源配置方式，全县还建立了动态推出机制，严格规范开发秩序，并严格执行了项目备案管理制度。
一方面，是对准入口的严格把关，另一方面，则是对签约项目的全力支持。为进一步推进全县新能源项目开发建设，助推工业产业结构调整，盐源县专门下发了《加快推进新能源项目开发建设工作有关要求的通知》，进一步明确职责分工，强化统筹协调配合，落实工作责任。
随着电子商务项目的推广，越来越多的城乡群众参与到电商创业大军中来，一时间，盐源苹果的销售渠道多了很多，名气也越来越大。但是，当人们为新业态的快速兴起而欣喜时，盐源县委、县政府却紧急喊停，要求相关部门立刻加强行业监管，建立长效机制，统一盐源苹果、花椒等特色产品在外销时的包装和标识，确保其品牌形象、产地信誉和商品品质。
与此同时，全县多层次创造良好开发建设环境，严厉打击非法阻工等行为。项目建设协调实行属地为主，相关部门积极支持配合，公安法院为后盾的协调机制。
在盐源产业不断优化结构、着眼转型升级的过程中，一家家实力企业争相入驻、一大批新项目纷纷落地，在带来资金、技术和科学理念的同时，更起到了创业发展风向标的作用，带动越来越多的本地群众参与创业。
平坝地区，许多先富起来的苹果种植大户率先尝试拓宽致富渠道，或开办农家乐发展乡村旅游，或修建冷藏库参与仓储物流创业，或跑运输、或做生意等等，家庭收入不再局限于单一的种养殖业，应对市场波动、恶劣气候的抗风险能力越来越强。
贫困山区，生态种养殖业全程视频记录，并通过电商平台反馈给千里之外追求自然健康的消费者，让高原农牧产品有了更广阔的销售市场，也为脱贫攻坚注入新的助力。
此外，电商创业还吸引许多大学生返乡创业，年轻人的加入使产业盐源更具朝气与活力。反映在消费领域，优惠团购、手机支付、同城公益、朋友圈信息发布等新方式刷新着人们的认知，也改变了越来越多盐源人的生活方式。
……
转型突破，要求以开放的姿态寻求合作，创新实践，带来更广阔的发展视野。创新发展和转型跨越所带来的，不仅是科学布局和优势项目，还将催生越来越多具有开拓精神和实践勇气的新型农民和二、三产业创业群体，这，才是永不衰竭的发展动力，才是产业盐源建设的最终目的。
文/本报记者 张敏敏 图/曾成绪
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