四川泸沽湖景区绿色发展 提档升级 力争创5A申“双遗”

□ 曾成绪杨成 四川经济日报记者 尹华高

8月15日，中共凉山州委七届九次全会在西昌召开，州委书记林书成在讲话中指出，围绕打造国际阳光康养休闲度假旅游目的地，实施全域旅游战略，培育旅游首位产业，推动“三山两湖一海”核心景区提档升级，构建安宁河谷960平方公里阳光休闲度假康养、金沙江大峡谷600公里高峡平湖观光休闲、“香格里拉黄金水上走廊”等旅游经济带，突出抓好A级景区创建、乡村旅游扶贫等工作，推进“旅游+”产业计划，形成新的经济增长点。

今年以来，四川泸沽湖景区在省、州、县党委政府的领导下，主动适应和引领经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧把握协同发展、提档升级、又好又快的工作基调，大力发展退休体验游、康养游、研学游、购物游等新业态，努力把旅游业打造成为战略性支柱产业。该景区把发展文化旅游产业与抓好脱贫攻坚、建设摩梭家园、美丽新村、彝家新寨、加强生态建设有机结合起来、发挥富有成效的综合带动作用，坚持突出特色、培育精品、依托比较优势、注重形象品牌、搞好宣传推介、提高知名度和美誉度中不断提升景区旅游业发展的质量和效益，成为凉山州、盐源县经济新常态下的重要增长点。

截至目前，四川泸沽湖景区今年接待游客65万人次，云南方向进入23万人次，增长40%，实现门票收入3800万元，增长38%，创旅游收入9.2亿元，增长52%，创造了历史最高水平。该景区旅游产业的发展为加快建设美丽富饶文明和谐新凉山作出贡献。

回眸“十二五”

凝心聚力谱新篇

“十二五”以来，盐源县泸沽湖摩梭家园纳入全省十大民生工程，进入全面实施阶段。2015年是摩梭家园和景区旅游发展的“项目建设年”，该景区坚持“政府主导、群众主体”，抢抓机遇，主动作为，在全面实施摩梭家园建设暨摩梭文化保护工程，加快推进泸沽湖旅游景区可持续发展进程中，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美、人与自然更加和谐的美丽泸沽湖取得可喜的成绩。

记者在采访中获悉，该景区在加快推进摩梭村落保护改造中，按照摩梭家园系列规划和村落保护性改造方案设计，坚持“改造为主、拆建为辅”，坚持“群众自愿、量力而行”，实行“祖屋改造、厨卫提升、人畜分居”，改造规划坚持做到“一户一策”，坚决避免大拆大建、功能风貌走样，引导摩梭群众科学改造保护摩梭民居。10个重点村落555户民居改造任务已完成。10个一般保护村落800户民居改造任务全面完成，实际完成改造828户，完成率达103.5%。阿陆、阿洼、密洼等9个重点保护村落基础设施已完工。舍垮、中洼、母支等10个一般保护村落基础设施建设工程已完成，圆满完成了省州下达的民生工程建设目标任务。2016年达祖、赵家湾、大小湾子等10个一般保护村落建设已完成规划设计，正进行施工图设计、工程立项等工作。

摩梭文化保护与传承全面展开。目前摩梭博物馆运行良好，已接待专家学者及国内外游客5万人次。王妃府遗址博物馆申报、布展及土司府遗址恢复规划设计等有序推进。全面推进摩梭文化传习及传承人管理培养，加快智慧摩梭家园信息平台及摩梭文化传习所建设。已评定摩梭文化传承人200名、摩梭母系大家庭484户3965人、家访户200户。“泸沽湖摩梭家园文化书系”已修订出版，《泸沽湖》《摩梭人的守望》专题片等样片制作已完成。将在海内外和央视发行播出，“泸沽湖·摩梭家园”全国摄影大展及画册编辑出版已完成，改组、充实泸沽湖摩梭文化艺术团，改造提升摩梭风情歌舞《心中的泸沽湖》。举办“泸沽湖摩梭甲搓体舞—民歌大赛”，全方位、多角度展示摩梭文化独特魅力。启动了摩梭家园专题宣传工作，加强与中央电视台、重庆电视台、四川电视台、凉山电视台等知名媒体合作，全方位、多角度宣传泸沽湖；举办第六届泸沽湖转山转海节、“喇嘛会”等独特节日，向游客展示泸沽湖摩梭文化，四川片区摩梭文化影响力不断扩大。

着力推进泸沽湖基础设施建设。投资3588万元的泸沽湖旅游景区2万平方米停车场、4公里游步道、12个五星级厕所、6公里柏油路，投资2470万元的旅游客运集散中心项目，投资400万元的直普水厂改扩建工程已投入使用；启动泸沽湖自来水管网改建工程，正进行立项、环评等前期工作，泸沽湖摩梭集镇综合改造已启动项目设计、立项等工作；规范景区“封闭式”管理，邀请省城乡规划院，启动了景区门禁系统和景区交通专项规划、立项等工作；启动了泸沽湖左环湖路（海门至舍垮）改造提升工程，提高环湖公路等级和路面质量；按照“山边行、水边游”理念，积极向交通部、省交通厅汇报，加快推进泸沽湖右环湖路改线项目等立项建设，加快推进景区环湖观景通道、观光旅游车道和步道等旅游交通设施建设。

泸沽湖生态环境保护加快实施。坚持生态打底，投资4900万元的泸沽湖大草海生态建设已完成工程立项、设计、招投标等工作，打造“自然、生态、人文”为一体的草海生态保护和旅游观光带。投资500万元的摩梭博物馆、洼夸等绿化工程已完工，投资400万元的重点保护村落绿化工程已开工建设。结合《泸沽湖生态环境保护试点工程》，投资5400万元的母支污水处理厂改扩建、海门污水管网等环保工程建设，投资1100万元实施了水源地保护，湖滨生态缓冲带等建设进展顺利，加大景区垃圾处理能力建设，配备了垃圾清运车、500个垃圾箱等设施，实现了景区生活垃圾集中收运处置，促进泸沽湖自然生态环境持续改善。

泸沽湖旅游品牌建设着力推进。加快推进泸沽湖申报国家级风景名胜区，建设部国家级风景名胜区专家考评组高度肯定了四川泸沽湖自然、人文资源以及生态环境保护成效，认为四川泸沽湖极具国家代表性风景名胜区的品质，完全有望单独申报评选成国家级风景名胜区。在省州政府、相关部门的关心支持下，国家级风景名胜区相关申报工作进展顺利。2015年8月，泸沽湖景区创建国家生态旅游示范区和省级旅游度假区接受国家旅游局和环境保护部现场考核和评审，受到较高评价和肯定。加快推进泸沽湖景区申创国家级5A景区工作，加强与省旅游规划院的合作，启动了创5A专项规划和相关建设工作。

泸沽湖和谐发展全面推进。一是推进外来资本规范管理。加大泸沽湖旅游市场监管力度，制定完善《泸沽湖风景名胜区市场准入制度实施方案》《泸沽湖旅游景区经营点管理暂行办法》，加强对景区旅游接待经营户的综合治理。坚持倡导“摩梭家园由摩梭人经营”的理念，通过文化保护补助政策、制定完善村规民约、旅游经营手续办理等多种方式，增强泸沽湖景区规范管理能力。加强规划及政策宣传，禁止外来资本在摩梭文化核心保护区投资经营，严厉打击外来经营户参与违规建设，逐步降低外来文化对摩梭传统文化的冲击。二是完善景区收入调配机制。积极推进泸沽湖景区收入补助扶持摩梭母系大家庭、摩梭文化传承人及摩梭家园家访户机制。从2014年起泸沽湖景区门票收入中提取10%，逐年递增0.5%，设立泸沽湖摩梭家园建设暨摩梭文化保护基金，用于补助摩梭家园家访户、支持泸沽湖摩梭文化保护与传承。2014年、2015年连续两年每年安排资金200万元支持200户摩梭母系大家庭作为家访户补贴。三是提升群众自我发展能力。根据省政府加大对摩梭家园规划区外支持力度的要求，为推进泸沽湖及其周边***，让摩梭家园惠及广大各族群众，加大对泸沽湖及其周边基础设施建设及农业、畜牧业等产业的扶持支持力度。积极协调服务，加大银行信贷力度，支持泸沽湖当地人严格按照规划从事建设、生产及相关经营活动。加快泸沽湖摩梭人技能培训和劳动力转移工作，鼓励外出务工摩梭人在泸沽湖景区创业或就业，提高群众经济收入水平。

随着摩梭家园建设保护深入推进，泸沽湖旅游发展势头强劲，对促进地方经济发展和扶贫开发，推进生态文明建设和新型城镇化建设成效显著。2015年1至12月，四川泸沽湖景区接待游客81.369万人次、增长53.19%，实现门票收入4464.317万元、增长78.08%，创旅游收入8.66亿元、增长73.52%。 

展望“十三五”

提档升级再创佳绩

记者在采访中获悉，该景区在坚持超前谋划中，启动2016-2018年项目规划工作。一是根据“摩梭家园2014-2016实施项目计划”，按照“适度超前、有序推进”的原则，整合各类资金项目，编制了《2016年摩梭家园建设暨摩梭文化保护项目实施计划》，涉及民居改造、基础设施、生态环境保护、文化保护与传承、农业产业扶持等6个大项20小项，总投资24006.15万元。项目计划经盐源县委政府审批，已上报凉山州政府审批。二是按照省政府“对摩梭家园的支持延长到本届政府任期结束”的部署，遵循摩梭家园相关规划，由摩泸管理局牵头，盐源县级各相关部门配合，深入调研，科学研究，启动了《2017-2018年摩梭家园建设暨摩梭文化保护实施项目》规划和编制工作。三是根据今年“***大调研”成果，修订完成《摩梭家园农业产业发展规划》，按程序报省州县审批实施，加快农业产业化发展，鼓励适度规模经营，培育新型经营主体，以产业发展补齐农民增收“短板”，让摩梭家园惠及更多群众。按照群众要求，经州、县摩梭家园领导小组研究同意，省发改委同意支持，将匹夫村纳入摩梭家园项目实施范围，计划列入2016年项目计划，有效推进泸沽湖及周边地区***工作。

在谈及如何坚持文化为魂，扎实做好摩梭文化保护与传承时，凉山州摩梭家园暨泸沽湖管理局党工委副书记吉木委哈告诉记者，该景区将完善制定扶持摩梭群众方案，对响应政府号召、未受旅游商业开发影响、依然保留摩梭传统习俗的摩梭群众，通过住房补贴、文化传承补贴、达巴人才补助等政策，给予大力扶持，鼓励摩梭群众自觉保护、传承摩梭文化；已邀请知名作家阿来到泸沽湖采风，开展文学创作。与知名艺术家卞留念开展多次对接和洽谈，到泸沽湖创作10首原生态歌曲和一部歌舞剧，以赏心悦目、入耳入心的形式，大力宣传摩梭文化，提升泸沽湖知名度和美誉度；积极与省州宣传、文化部门对接，与省旅游局宣传促进中心、北京宽景旅游文化传播公司、成都中艺展画景视公司等知名宣传片制作团队进行接洽，制作一部全面展示泸沽湖自然风光和摩梭文化的宣传片，争取在央视等播出。督促中国摄影出版社尽快将《泸沽湖·摩梭家园》全国摄影大展获奖及入选作品编辑出版。 

提升景区文化品位

让摩梭家园惠及更多群众

2016年，是“十三五”开局之年，泸沽湖既面临着加快发展、跨越发展的新目标，更面临着转型发展、提升发展的新使命。面对新一年的各项工作目标，景区最紧迫的任务仍然是项目建设、文化保护、产业发展、环境保护，全力推进泸沽湖景区跨越发展；最重要的战略是坚持观念引导、政策扶持、项目支撑、产业惠民，突出旅游产业提升发展，更加注重产业立区、产业兴区；最关键的环节是坚持文化为魂，推进文旅融合，形成自我特色，让景区发展更具竞争力和可持续发展力；最关切的焦点是如何正确处理好保护与建设、发展与稳定之间的关系，实现多方共赢。2016年景区经济指标是力争旅游接待突破100万人次，门票收入达4600万元，旅游收入突破10亿元大关。

2016年是摩梭家园和景区旅游发展的“项目建设攻坚年”，该景区要牢固树立“世界的泸沽湖、幸福的摩梭人”的理念，以摩梭家园建设保护为核心，坚持文化为魂、生态打底，坚决贯彻落实省州县党委政府安排部署，努力把摩梭家园建设保护工程打造成省州党委政府放心、村民满意、游客满意的德政工程、民生工程和民族团结工程，把泸沽湖周边建成“摩梭村寨星罗棋布、田园风光宁静优美、民族特色鲜明、民俗风情浓郁”的摩梭家园，把泸沽湖打造成世界级民族文化保护胜地、民俗风情旅游胜地、生态休闲度假胜地，打造成世界级摩梭文化研究中心、展示中心、保护中心。今年，该景区将主要推进三方面的工作。

一是深入推进摩梭文化保护与传承。继续加大对摩梭母系大家庭、阿夏婚姻、达巴文化等非物质文化遗产的总体性保护。建设并管理好摩梭博物馆，完成王妃府遗址博物馆布展工作，补助摩梭文化传承人，加快摩梭文化非遗申报、传习与展示。启动泸沽湖摩梭文化艺术馆规划设计，开展摩梭文化民族特色音乐、舞蹈、文学作品创作。推进“摩梭文化进校园”，开展摩梭语教学，实施摩梭绘画、音乐、建筑等艺术学习。完成“泸沽湖摩梭文化书系——摩梭文化传承人口述史”编撰，持续提升四川片区泸沽湖摩梭文化影响力。依托泸沽湖旅游文化资源优势，打造好入户“家访”、歌舞展演、节庆活动等文化品牌，着力提升泸沽湖景区文化品位。

二是加快推进摩梭家园项目建设。全面完成2016年10个一般保护村落基础设施及800户民居改造等民生项目建设任务。推进泸沽湖摩梭集镇综合改造，完成景区自来水改造工程，完善城镇综合配套功能，建设独具摩梭民族特色的幸福美丽新村。加大泸沽湖生态环境项目建设力度，完成母支污水处理厂改扩建、海门污水管网、水源地保护、湖滨生态缓冲带修复、湖滨搬迁整治等工程建设。全面完成大草海生态景观打造一期工程和重点村落生态绿化工程，尽快推进大草海景观建设二期规划，加快泸沽湖大草海精品观光旅游带建设。推进半山环湖观景通道、观光旅游车道和步道等建设，形成畅通高效、有序分流的内部交通网络。

三是着力推进***及精准脱贫工作。紧跟中央、省州县决策部署，始终把扶贫开发攻坚作为最重大的政治任务和头号民生工程来抓，依托摩梭家园建设和旅游产业发展，充分整合各类力量，始终坚持景区周边贫困人口为对象，以匹夫村、直普村等重点贫困村为主战场，以临湖、临路较远地区为重点，以群众脱贫致富为终极目标，精准发力，全力推进扶贫攻坚工作。在省州县的关心支持下，经过大家的艰苦努力和不懈争取，已将整个泸沽湖所有村组全部纳入了摩梭家园建设，同等享受国家资金支持，让摩梭家园惠及更多群众。根据《摩梭家园农业产业发展规划》，今年计划安排资金支持农业产业化发展，大力发展高原苹果、红米及生态畜禽养殖产业，以产业发展补齐农民增收“短板”，促进贫困人口脱贫致富。

吉木委哈表示，当前，全景区上下要把学习宣传好省委十届八次全会和州委七届九次全会精神、作为当前和今后一个时期的重要政治任务，要积极引导党员干部和职工深刻领会推进绿色发展的重大意义，让推进绿色发展建设美丽凉山成为实践行动。景区在加强泸沽湖两岸交流合作中，积极推进盐源与宁蒗两县、泸沽湖（四川-云南）两地管委会（管理局）在泸沽湖环境保护、景区规划建设、区域经济合作，“十三五”四川泸沽湖景区在提档升级过程中，为三年创建成为5A景区，5年成功申报世界“双遗产”目标奋斗。

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