补齐扶贫开发“短板” 超常举措打赢扶贫攻坚战
漂亮的木邦营村村委会和锅庄广场。
黄草镇格朗河村的孩子们走进“一村一幼”。
近年来，盐源县委政府始终把加快扶贫攻坚作为最大的政治责任和民生工程，大力实施综合扶贫开发，着力实施***，全县贫困地区群众生产生活条件得到持续改善，贫困群众自我发展能力显著提升。将平川镇青天铺村作为***试点村进行打造，通过试点建设，实现青天铺村贫困户如期脱贫，为开展好全县***提供决策依据。
文/本报记者 刘三樱
图/盐源县委宣传部提供
长期以来，贫穷一直困扰着盐源的各族人民。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，既是全县各族干部群众的强烈愿望，也是社会主义的本质要求。
与此同时，盐源县委政府深刻认识到打赢扶贫攻坚战没有“特效药”，需要“综合施策”；补齐扶贫开发“短板”，要采取超常举措。
帮扶政策如何实施下去，群众怎样脱贫，民生如何改善，部门个人如何帮扶……一个个问题都需要县委政府思考解决，办实办好。
落实扶贫政策 出台帮扶方案
近年来，县委政府始终把加快扶贫攻坚作为最大的政治责任和民生工程，深入贯彻落实中央、省州扶贫工作决策部署，大力实施综合扶贫开发，着力实施***，全县贫困地区群众生产生活条件得到持续改善，贫困群众自我发展能力显著提升。
为有效开展扶贫工作，该县成立了扶贫开发工作领导小组，书记县长牵头抓总，构建了强有力的组织领导体系、责任体系，编制了《盐源县农村扶贫开发规划（2011年-2020年）》《乌蒙片区（盐源县）区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015年）》，制定了《盐源县干部驻村帮扶工作方案》，按年度制定和完善了彝家新寨、产业发展、基础设施等具体实施方案。建立完善了县级领导联系乡镇村、机关单位结对村组、干部职工帮扶贫困户的工作机制，125个部门、4637名干部职工与11992户贫困户成功“结对”，向全县贫困村下派驻点干部117名，选派116名优秀年轻干部到贫困村任职第一书记，全县结对帮扶实现全覆盖。
一分部署，九分落实。盐源还建立了扶贫开发工作联席会议制度，组建由分管扶贫副县长为总召集人，县政府办、县民宗扶贫移民局、县总工会等35个县级部门组成的扶贫开发工作联席会议工作机构，强化统筹协调，贯彻落实国家、省、州关于扶贫开发工作的各项政策措施，研究解决全县扶贫开发工作中的重点问题，加强对扶贫开发工作的监督管理和考核。
找准帮扶项目 践行综合施策
“以精贫扶贫为重点，着力实施‘五大扶贫工程\’，持续保障和改善民生。”
底数不清，工作起来犹如大海捞针。为摸清贫困群众底数，盐源深入了开展“第五轮民情大调查暨***大调研”，摸清***底数，编制完成县、乡扶贫开发规划和村、户精准帮扶规划，为***、精准脱贫工程提供条件。将平川镇青天铺村作为***试点村，加快80户农户民居改造，大力发展绿色肉羊、生态花椒、生态核桃等特色产业，探索***新经验新模式。
“2010年以来整体推进98个以彝家新寨为重点的新农村建设，8165户40825人住上了好房子、过上了好日子。”盐源着力推进新村扶贫工程，坚持群众主体、避免“等靠要”，坚持捆绑投入、避免单打一，坚持产业支撑、避免“空壳村”，实现建房、增收、移风、易俗“四轮驱动”。如今，木邦营村被评为“四川省文明村”，大堰沟村被评为“四川省省级园林新村”。
扶贫先扶智，着力推进惠及千家万户的“普惠工程”。从2007年起，率先实施“农民、城镇普通居民、国企下岗职工”贫困家庭子女高中学费免除和高考重奖等助学政策，累计投入3355万元资助、奖励贫困学生38918人次，连续多年高考硬上省本科线人数稳居全州第二、第三位。从2009年起，率先实施县财政补贴“新农合”参保农民保险金政策，累计投入1528万元补贴农民保险金，全县参合率达99.82%，居全州第二。
着力推进“四大”特色民生工程。2011年起，大力实施“山青水秀”生态工程，已完成植树造林27763亩，巩固退耕还林9.4万亩，投放生态鱼苗348万尾，全县森林覆盖率达61.66%。2010年起，率先实施“边远高寒山区发展”工程，创新设立每年1200万元边远高寒山区发展资金，累计投入4658万元实施379个高寒山区惠民项目。2013年起，全面实施“雅砻江沿江经济发展”工程，创新设立每年1200万元沿江经济发展资金，推进全域盐源可持续发展。2014年起，全面实施“高原苹果、生态核桃产业化发展”工程，分别设立每年1000万元高原苹果、生态核桃产业化发展资金，有力推进特色惠民产业发展。
积极开展现代文明普及工程。盐源制定了《盐源县高价婚姻专项整治实施方案》，深入开展“高价婚姻”等专项整治，成立彝俗会、红白喜事会等民间组织，引导群众树立新观念。去年，统一建设20个村（社区）“两委”活动室、农家书屋等为一体的村民活动中心，成为“讲文明、改陋习、尚科学、树新风”的活动主阵地。
“毒品、艾滋病是影响扶贫攻坚的两大‘毒瘤\’。‘毒瘤\’不摘，小康无望”。为此，盐源创新设立了1000万元禁毒专项资金，推进”盐源在行动”禁毒防艾人民战争，坚决肃清毒品艾滋病危害。
总结经验成果 宣传入人心
盐源县委政府将平川镇青天铺村作为***试点村进行打造，成立了青天铺村帮扶责任小组，全面指导扶贫工作的开展。结合平川镇青天铺村的实际，大力发展产业，做好产业支撑，助农增收。将青天铺村符合条件的贫困户全部纳入农村低保、五保范围。采取全面调查的方式对青天铺村进行贫困监测，对贫困户逐户开展经济发展情况开展调查统计，做到每户贫困户对应一张统计表，全面、准确反映贫困户基本情况，为***精准脱贫提供科学数据依据。
另外，全县各部门、行业密切配合，把项目规划重点放在贫困村、贫困户，对青天铺村提供住房、道路建设资金1000余万元，公共服务设施及村内基础设施建设220万元，着力开展“***”。同时，还选好配强乡镇扶贫专干，抓好村级党组织带头人队伍建设，进一步强化驻村帮扶工作力量，确保有1个帮扶单位、1支驻村工作队、1名“第一书记”，每个贫困户都有1个帮扶责任人。通过试点建设，实现青天铺村贫困户如期脱贫，为开展好全县***提供决策依据。
“摆脱贫困，首先要摆脱意识和思路上的贫困，头脑中的贫困。”头脑中的贫困可以通过广泛宣传来得以提高，为此盐源通过成立宣讲团、印发宣传资料等群众喜闻乐见的形式，解放思想，教育引导贫困群众改变发展观念、生活观念、生产观念，革除陈规陋习，发扬主人翁精神，树立自力更生，发展产业，脱贫致富的思想意识，杜绝“等、靠、要”思想，投工投劳，积极投入到脱贫致富工作中来。
通过县委政府的广泛宣传和动员，试点村贫困群众脱贫致富的积极性高涨，大家充分发挥主人翁精神，积极筹资，纷纷主动投工投劳。在试点改造过程中，有来自多个乡镇的外乡亲戚参与到试点村的改造工程建设中，加快了建设进度，有力推进了试点改造工作。
盐源扶贫攻坚任重道远，消除贫困，需要采取超常举措，综合施策。
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