齐心共筑枢纽梦
丽攀高速C1合同段路面铺设。（韩勇 摄）2015年，攀枝花交通人将乘势而上，按照“强化支撑，搞好服务”的思路，奋力推进四川南向开放门户和区域性交通枢纽建设
□胡芳 本报记者 晏洁
●做好全市交通运输“十三五”规划编制工作及相关专项规划编制工作；
●力争完成《攀枝花航运发展规划》（送审稿）编制工作；
●实现丽攀高速攀枝花段全线通车运营；
●G5京昆高速公路鱼塘至机场路连接线全线建成通车；
●完成G5京昆高速公路鱼塘收费站改扩建工作，并与鱼塘至机场路连接线并线通行；
●完成省道310线格福路改建工程；
●抓好农村公路2015至2017“三年攻坚”计划申报和项目建设，推动农村公路由以建设为主，向“巩固、提高、完善”方向转变；
●全面落实《攀枝花市人民政府关于贯彻落实城市公共交通规则的实施意见》，加快公交换乘枢纽站场设施建设；
●全面强化运输行业监管，重点加强对城乡客运和出租客运车辆的管理，加大非法营运的打击力度，完善出租客运执法管理，营造安全、有序的交通运输环境；
●继续把治理车辆超限超载放在重要位置，进一步强化联合执法，形成合力，加大治超检查力度，开展专项执法行动，增强综合执法和打击力度，维护交通运输市场秩序，努力保护公路桥梁安全畅通；
●以建设“平安交通”为主线，继续深入开展安全生产标准化建设达标考核、安全生产年、道路客运安全年、安全月活动，建立完善安全监管、重大隐患挂牌督办、责任追究等办法，全面落实行业安全监管责任和企业安全生产主体责任，落实“党政同责”、“一岗双责”。
2015年
部分重点工作
2015年，攀枝花市交通仍将处于大有可为的战略机遇期和前所未有的克难攻坚期。
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机遇与挑战
当前，全市交通运输发展面临难得的历史机遇，加快发展具有诸多有利条件。”市交通运输局党委书记、局长雷雨说，全市交通运输发展有三大机遇。
一是加快发展的环境良好。市委、市政府高度重视交通发展，提出了举全市之力，奋力推进四川南向开放门户和区域性交通枢纽建设的重大决策和战略目标，交通被摆在优先发展的重中之重。自全市交通枢纽建设攻坚大会后,各县区、各部门及社会各界积极支持参与交通建设，加快交通发展的热情高涨，使诸多的不可能变为了可能。
二是加快发展具备了先机。省委、省政府提出加快四川南向开放门户建设的发展战略，有利于我们争取资金、项目和政策支持，加快交通基础设施建设，同时随着“两化”互动、城乡统筹发展战略及创新驱动发展战略同步推进，社会主义新农村建设、贫困地区跨越发展加快，都需要交通先行提供基础保障，为交通建设拓展了更大发展空间。另外，省交通运输厅目前正在组织推进的八大专项工程也给攀枝花市交通发展创造了有利条件，特别是其中的农村公路三年攻坚和国省干线大中修工程，让地处川滇交界的攀枝花市又迎来了难得的机遇。
三是加快发展的基础坚实。经过多年发展，攀枝花市交通面貌发生了历史性变化，积累了宝贵经验，为进一步加快交通发展奠定了良好基础。通过不断的实践总结，在交通建设投融资体制上走出了创新路子，在工程管理、技术创新、人才培养等方面建立健全了制度机制，锻炼了一批骨干人才队伍，提升了工程技术管理水平，为在新的起点上推动交通发展提供了坚实的体制、机制和人才保障。因此，只要我们坚定信心，顺势而为，抓住重要战略机遇期，把机遇转化为动力，必将有力推动交通发展迈向更高点。
“我们要清醒地看到，由于历史欠账多，全市交通总体发展水平不高，与全面建成小康社会、构建区域性交通枢纽的新要求还有很大差距。”雷雨坦言，全市交通运输发展还有六大难题需要破解。
一是发展不足。高速公路通车里程不足200公里，与发达地区相比差距大。攀大高速、丽攀高速、沿江高速等项目没能整体推进，由于在攀里程短，在很大程度还取决于周边市州；公路等级偏低，二级及以上公路仅占12.3%，在全市境内4300多公里通车里程中还有近一半的公路为等外级路；内河水运发展落后，水运优势没能得到发挥。
二是发展不平衡。受地理环境、发展基础等客观条件限制，民族地区和贫困山区的交通还比较落后，公路路况差，通道不畅，抗灾能力弱。
三是路网不完善。路网结构不合理，网络化程度低，互通能力弱，功能配套不完善，急需提升互连互通能力。
四是建设难度大、造价高。由于攀枝花市地处攀西大裂谷地带、山高谷深、地理环境异常复杂，交通建设难度大、造价高,严重制约着攀枝花市交通快速发展。经过多年的发展，建设条件相对较好、造价较低的项目已相继建成通车，而剩下的大多是建设难度大、造价高的硬骨头。
五是筹融资难度增大。国发（2014）43号文发布后，全市交通行业失去了融资能力，今后的交通建设融资将更多取决于市财政状况。按2015年《关于下达2013年成品油价格改革财政补贴清算资金的通知》（财建〔2014〕561号），中央大幅度削减成品油价格改革财政补贴后，攀枝花市公交运行将面临巨额资金缺口。2015年，因中央扣减四川省二级路债务化解资金，预计攀枝花市能得到的化债补贴资金将会大大低于2013和2014年，必将加大交通债务还本付息缺口。
六是管理现代化水平较低。信息化、智能化建设水平低，尚无统一高效的路网运行管理信息化体系，难以满足交通运输现代化发展需要，管理服务滞后的矛盾日益凸显。
“解决这些问题，必须乘势而上，攻坚克难，加快发展，坚定不移地推动交通运输发展跃上新台阶。”雷雨说。
规划与项目
“2015年是‘十二五\’收官之年，我们要一手抓规划编制，一手抓项目建设，为‘十三五\’良好开局奠定基础。”市交通运输局综合规划处处长胡桂生说，全市交通运输系统将按照市委、市政府及省交通运输厅的决策部署，认真做好全市交通运输“十三五”规划编制工作及相关专项规划编制工作；认清形势，准确把握“十三五”期间交通运输发展重点，抓好高速公路、国省干线、农村公路、内河水运发展；强化保障，加强筹融资体制机制研究；超前开展前期工作，积极做好项目储备工作。
加快构建区域性交通枢纽建设，充分考虑全市推进“三个加快建设”战略对交通运输的新需求、新任务，加强发展思路、体制机制、政策措施等方面的创新，积极与攀枝花市产业规划、城镇规划的制定协调联动。加强规划衔接和工作协同，推进攀枝花市与周边市县间交通基础设施配套、衔接和共建共享。启动“十三五”干线公路网规划，扎实开展普通国道线位规划、攀西战略资源创新开发试验区交通发展规划，积极争取项目资金优惠政策。坚持城乡统筹规划，为推动城乡交通一体化发展提供支撑。加快推进航运发展，力争2015年编制完成《攀枝花航运发展规划》（送审稿），报市政府审查同意后实施。
在项目建设方面，全面统筹，积极协调，确保完成2015年的“急难险重”、“民生工程”任务。
高速公路建设方面，将加强与丽攀公司的协作配合，加强环境协调工作力度，突出安全质量监管，实现2015年丽攀高速攀枝花段全线正式通车的运营目标；配合项目公司做好建设工作，确保攀枝花至大理（四川境）高速公路按照施工计划推进；积极协助省交通运输厅做好G4216金阳至攀枝花段高速公路前期工作；协助省交通运输厅抓紧开展西区至盐源县高速公路前期工作。
重点项目建设方面，集中全力，加快推进G5京昆高速公路鱼塘至机场路连接线路面、交安和绿化工程，确保2015年3月实现全线建成通车；积极配合攀西公司，做好G5京昆高速公路鱼塘收费站改扩建工作，确保2015年3月与鱼塘至机场路连接线并线通行；加强项目协调管理，全力推进省道310线格福路改建工程建设，确保2015年5月全面完成改建工程，实现通车目标；做好三堆子大桥开工准备；加快推进攀枝花综合客运中心项目建设；全面完成国省干线大中修、整治公路危病桥、安保工程等任务，重点对法拉大桥、密地尾矿沟桥、大花地桥、渡口立交3号桥和仁和沟桥进行整治。同时，在国省干线“三年攻坚”取得的成绩基础上，继续做好国省干线大中修工作，并将此项工作作为2015年的头等大事来抓，按照“安全、优质、高效、节约、廉政”的要求，全力推进国省干线改造升级。根据路况检测数据，结合省厅2015年部检工作安排，全市将实施230多公里国省干线公路大中修工程。
围绕完善全市农村公路路网、提高通村公路通达深度的目标，按照“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的基本要求，全力做好县、乡道改善工程和重要乡镇连接公路建设项目的实施，实现100%建制村通村公路硬化。重点抓好农村公路建设项目规划，特别是2015至2017“三年攻坚”第一年项目的建设建议计划、重要乡镇连接公路建设建议计划和村道联网路建设建议计划的申报。由以建设为主，向“巩固、提高、完善”方向转变，坚持工作力度不减，进一步开拓创新，扎实工作，力推“建养并重”，实现农村公路建、管、养、运协调发展。
服务与监管
优化服务，持续提高交通运输服务能力。认真执行《攀枝花市公共交通专项规划（2011-2025）》，积极落实《攀枝花市人民政府关于贯彻落实城市公共交通规则的实施意见》，加快公交换乘枢纽站场设施建设，推动公交事业又好又快健康发展；健全出租车管理制度体系，逐步向全资公司化经营模式过渡，为下一轮出租汽车经营模式改革做好铺垫；优化客运运力，省、市际客运突出舒适性特点，短途客运突出公交化特点，农村客运突出适用性特点；提高交通运输现代化管理水平，根据实际，不断提高交通信息化、智能化水平，建设统一高效的路网运行管理信息化体系，满足交通运输现代化发展需要。按照综合交通运输的理念，通过科学规划统领，整合运输方式，形成各种运输方式相互衔接、结构完善的交通运输规划体系，真正发挥交通枢纽的功能作用，把交通运输业打造成为人民群众更加满意、出行更加舒适的现代服务业。
进一步规范执法程序，全面提高交通行政执法水平，牢固树立以人为本、执法为民的执法理念，坚持严格、公正、文明执法的同时，维护好执法对象的合法权益。全面强化运输行业监管，重点加强对城乡客运和出租客运车辆的管理，加大非法营运的打击力度，完善出租客运执法管理，营造安全、有序的交通运输环境；加强治理超限超载工作，继续把治理车辆超限超载放在重要位置，进一步强化联合执法，形成合力，加大治超检查力度，开展专项执法行动，增强综合执法和打击力度，维护交通运输市场秩序，努力保护公路桥梁安全畅通；深入开展法律“七进”普法宣传工作；做好交通运输依法行政示范单位创建工作；进一步清理行政权力，推动行政权力运行平台运行。
严格监管，科学提升交通运输安全发展水平。坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以建设“平安交通”为主线，继续深入开展安全生产标准化建设达标考核、安全生产年、道路客运安全年、安全月活动，建立完善安全监管、重大隐患挂牌督办、责任追究等办法，全面落实行业安全监管责任和企业安全生产主体责任，落实“党政同责”、“一岗双责”。以道路水路客运、危险化学品运输、重大工程施工现场为重点，强化隐患排查治理，深化“打非治违”专项行动。继续强化公路超限超载治理，加强桥隧安全运营监管力度。加强渡运安全管理，完善港航治安防控体系。全面实施“平安工地”建设常态化管理，继续加强工程质量安全监督行政执法工作。深入推行施工安全风险评估制度，切实落实项目负责人带班生产和重大事故隐患挂牌督办制度。加强突发事件和自然灾害的应对处置工作，进一步提高公共交通突发事件应急处理能力，确保全行业安全稳定。
齐抓共建，加强干部队伍建设和党建工作。加强服务能力建设，以提高作风满意度为切入点，在各服务窗口开展优质服务竞赛，提升交通运输队伍的整体服务水平和执行力；加强行政效能建设，以提高工作效率为中心，完善社会服务承诺、首问负责、限时办结等工作机制，重点解决办事程序、办事效率等方面存在的问题，不断提高工作效率和服务水平；加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，强化措施，加大工作力度和执行力，继续开展交通工程建设领域突出问题专项治理工作，把党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入，打造勤政、廉洁交通；加强基层党建和精神文明建设，进一步开展文明行业创建和创先争优活动，加强基层党支部规范化建设，发挥好组织优势，加强对外宣传，营造团结、和谐和充满活力的交通新形象。同时，继续抓好双联、工会、共青团、妇联、老干部等工作，实现交通运输工作全面、协调、可持续发展。
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