建起的水电站为何不准发电？
政府回应：企业未依法办事，将加强沟通督促
“整治依补河水电开发乱象是依法规办事，是凉山州规范中小水电开发的一例。”6月27日，宁南县委常委、政法委书记、依补河电站建设相关问题处置领导小组组长杜刚双告诉记者。
事情缘起今年6月8日，宁南县旭鑫水电有限责任公司（简称“旭鑫水电”）一位叫高权的人反映，宁南县政府强收水电开发权，依补河电站建成不准发电，依补河电站工期未到被勒令停止施工。
□本报记者 徐登林 文/图
电站建成不准发电？
近日，记者沿着宁南县依补河流域进行了调查，发现依补河流域梯级开发的小水电全部处于停工停产状态。
在已经停止运行的依补河二级电站现场，负责依补河电站管理协调的当地群众贾斯俄嘿说：“2006年开始运行的电站现在出事了。”
高权父亲、旭鑫水电负责人高兴旭向记者反映，群众所说的“出事了”是指去年8月18日，宁南县公安局、发展改革委、环保局等单位对公司联合执法：依补河已经建好的一、二、三级电站停止发电，已建好的四级电站不准上网发电，五级电站停工。“虽然州县多部门已对依补河水电开发乱象作了多次调查，但我们涉及部门还应该认真地再调查、再研究。”6月27日下午，杜刚双召集宁南县信访、发展改革委、水务等部门负责人开会时表示，要对投资者负责。
不准发电原因何在？
凉山州发展改革委基础产业科科长曹德政介绍，2004年，旭鑫水电通过拍卖方式取得依补河流域水电开发权。公司与当时代表政府的宁南县发展计划与招商局签订的合同表明，旭鑫水电以36万元取得依补河五级电站开发权。合同在第六条违约条款中规定，旭鑫水电未按工程进度时间表施工、竣工投产，视为违约，宁南县有权收回该流域开发权。
后来发现，依补河五级电站在开发中乱象丛生。2011年4月，凉山州纪委监察局、凉山州发展改革委、凉山州水务局组成联合调查组，对依补河水电开发情况进行调查，最后形成的材料显示，公司存在未批自建三座电站，擅自扩容一级、二级电站共730千瓦，三级电站开发权私自转让给了另外自然人……
2011年，凉山州发展改革委依据该州关于依法规范中小水电资源开发的有关规定，代州政府草拟了《关于收回依补河四、五级两座水电站开发权的决定》和《关于立即停止宁南县依补河流域违规上网电站并网运行的通知》，后九届凉山州政府第88次常务会议、十届凉山州政府第四次常务会议听取汇报并两次派相关部门再行调查核实情况，最后于2012年形成处理建议：由宁南县政府依法收回依补河四、五级电站开发权后公开拍卖；责成宁南县政府委托中介机构对原项目业主前期投入进行评估后给予补偿；责成宁南县政府对未批自建、擅自扩容电站依法依规进行处置。2012年8月，宁南县多部门对旭鑫水电进行了联合执法。
整改完成电站可依法运行
虽然对凉山州多部门认定的事实高兴旭大多不否认，但他不满意宁南县个别干部为什么说话不算话。比如，县里当年主管水电的领导说，不能只把好的建了，还是要把条件不好的也开发了，使资源充分利用，所以公司才未批自行开发了“条件不好的资源”。“所谓个别领导的意思，是高兴旭的一面之词，且也不能作为可以不履行手续就建设的法律依据。”杜刚双认为，缺乏法律意识、忽略法定程序，这是高兴旭走到眼下这一步而且他自己感到很委屈的原因所在。“拟部分收回旭鑫水电开发权。”杜刚双说，为了维护旭鑫水电和相关各方已投入资金的安全，宁南县已通过网上公开的方式，委托第三方对公司在四、五级电站的投入进行评估，最终将依法弥补公司和相关各方的投入损失。“一、二、三级电站在整改和完成相关手续之后，可以依法运行。”杜刚双说，在整治依补河水电开发过程中有很多方面值得总结，企业法规意识淡漠是一方面，政府部门加强与企业的沟通，加大督促力度也很有必要。
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