“私人定制”扶贫措施 让***更“精准”
万亩连片优质烤烟生产基地。
建成后的彝海镇勒帕村彝家新寨。
“十二五”以来，冕宁县全力实施扶贫攻坚，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，农村村容村貌焕发生机，贫困群众得到了实惠，有力推进全县农村经济的健康发展和社会的和谐稳定。为落实好扶贫对象识别到户工作出奇招，见实效，及时宣传相关文件精神使扶贫政策、申报程序家喻户晓，深入人心。坚持把产业建设作为推进扶贫开发的核心举措，因地制宜发展特色优势产业，在农村产业发展上拓宽群众增收致富渠道。
文/本报记者 穆玉菊
图/冕宁县委宣传部提供
宽阔的水泥路，新安装的太阳能，新拉入户的自来水管，新建的垃圾池，村民们正在田地里整理土地“备战”春耕……隆冬时节，走进冕宁县大桥镇店子村，这个沉寂已久的小山村处处呈现出勃勃生机。这是扶贫攻坚给店子村带来的巨大变化。而店子村的变化是近年来该县农村发展的现实写照。
“贫困人口从2010年的6.6277万人减少到1.9868万人，贫困发生率从19.84%下降到5.6%。”这是“十二五”时期冕宁县扶贫攻坚的成绩单。
精准识别“锁目标”
精准识别扶贫对象和建档立卡是推进***的基础工作，是解决脱贫攻坚“扶持谁”的问题。冕宁是如何在全县近40万人口中将真正的贫困人口找出来的呢？
记者从冕宁县民宗扶贫移民局了解到，为落实好扶贫对象识别到户工作出奇招，见实效，及时宣传相关文件精神使扶贫政策、申报程序家喻户晓，深入人心。在核实信息数据中精筛细选，严格监督，坚决杜绝“关系户”、“富人戴穷帽”等现象。创新工作机制，该县复兴镇创新推出了“一看房，二看粮，三看劳动力强不强。”的“三看三评”工作法，精准识别扶贫对象，并在全县推广使用。
此外，该县在精准识别“回头看”中，抽调精兵强将调查摸底，加强贫困村人口的数据清理、核实完善工作。按贫困户因病、因残、因毒等致贫原因“私人定制”扶贫措施。全面建立和完善扶贫信息台账。截至2015年底该县建卡贫困户5299户，19868人，贫困村41个，“扶持谁”的问题得到根本解决。
基础扶贫“筑平台”
“人畜饮水困难，村民家中唯一的电器就是昏黄的电灯，出行全靠一条泥泞的盘山土路。”提起昔日店子村的种种艰难，店子村支部书记伍文光直摇头。“十二五”以来，州县乡三级的“亲戚”深入村、组、户指导扶贫，引燃了这个贫弱山村脱贫致富的信心，大家信心满满，干劲十足。
在村口遇到了该村村民吉尔尔坡，提起村里的变化，吉尔尔坡连声说到：“卡叽卡，瓦叽瓦”，并热情地邀请记者一行到他家。干净整洁的四合院落里布局井井有条；猪圈、鸡舍干净敞亮；洗衣机、电冰箱、电饭锅、电磁炉等电器一应俱全。
基础设施贫弱是制约该县二半山区和高山区贫困群众生产生活发展的“牛鼻子”。
2015年该县投资17149万元，启动5个溜索改桥项目。完成Ｇ108菩萨岗至泸沽水毁修复工程、县城二级客运站提升改造项目和通村公路任务，开工南河、金林通乡路改建等工程。实施彝海镇等5个乡镇农村道路建设，全县通车里程达1490.6公里。开通城乡公交线路29条。完成三年农村安全饮水工程惠及8.8万人，完成后山等乡镇9个村小农水工程。投资1.78亿元完成泸宁片区及沙坝等11个乡镇3.5万人的无电地区电网改造。新建各种基站656个，3G/4G网络覆盖率92%。基础设施建设得到极大改善。
2016年该县拟投资3.3亿元全面铺开农村公路建设。实施通村通畅工程39条221.5公里、通乡公路11条134.8公里；启动大桥水库灌区二期工程，新增和改善灌面16.4万亩；“小农水”将解决32个村，总人口19469人的饮水安全；建设12个村的电信4G覆盖。
产业扶贫“富钱袋”
“种了3亩核桃，3亩花椒，年收入在3万元以上，自己每年外出务工，除去用度外还有2万元左右的收入。”正在大桥街上购物的沙马伍达喜滋滋地说，今年还准备再种几亩核桃。
大桥镇，辖8个村，1.8万人，是冕宁县最大的彝族乡镇。近年来，该镇狠抓“畜牧业+特色种植+劳务输出”的“短平快”经济发展模式，使该镇脱贫攻坚工作取得阶段性成效。
近年来，冕宁县坚持把产业建设作为推进扶贫开发的核心举措，因地制宜发展特色优势产业，在农村产业发展上主打“种树、喂畜、养蚕、栽烟、打工”五篇文章，逐步形成一村一品、一品一特，产业兴村、产村一体，拓宽群众增收致富渠道，产业助农增收致富收到实效，百姓的“钱袋子”更鼓。
2015年，该县投资591万元实施了先锋等乡镇4300亩农业综合开发项目，财政支农资金投入1.5亿元，发展农业产业化龙头企业9家，农民合作组织402个。粮食总产量17.01万吨。烟叶收购16.7万担，增长9.3%，烟农收入2.1亿元，增长15.5%。劳动力转移输出10.7万人，劳务总收入13.8亿元，增长29.2%。2016年该县将大力发展“核桃+油橄榄、现代农牧业、劳务产业”，新发展核桃20万亩、油橄榄1万亩、脆红李及樱桃等水果基地1万亩、泸宁鸡10万只，培育壮大利源生猪产业基地，巩固扩大香港元升油橄榄示范园区、凉山津巴布韦烟草合作园区，确保完成18万担烟叶收购任务，实现烟农收入2.3亿元。
环境扶贫“惠民生”
“脏乱差，人畜混居。”是该县广大农村的环境写照。2015年冕宁全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环境整治，加快改善农村人居环境。
2015年投资7.5亿元实施新村建设49个。5个村被确定为“幸福美丽新村”试点、2个村被确定为“2014年美丽乡村”示范村。成功创建20个州级生态村、300户县级生态家园和2个安全饮用水源地立标，森林覆盖率达56.3%。全面实施15年免费教育，新建幼教点65个，覆盖70个村，千方百计补齐教育“短板”。8700名寄宿制贫困学生享受生活补助，5.5万名学生享受营养餐。全县38个乡镇文化站、232个农家书屋建成投入使用；广播电视“村村通”覆盖率达92%。改造9所乡镇卫生院、70个村级卫生室。2016年该县将实施第二期学前教育三年行动计划和教育扶贫攻坚计划，“一村一幼”幼教点将达到145个，实现全县幼教点全覆盖。
从夯实基础设施建设到优化提升产业结构、从“输血扶贫”到“造血扶贫”、从“大水漫灌”到“精准滴灌”，冕宁全方位多领域的一系列扶贫措施成效明显。2016年，冕宁在***的道路上走得愈加笃定有力。2016年底，7650贫困人口“脱帽”。到2017年，全县41个贫困村和5299户、19868贫困人口“斩掉穷根子”的目标正在实现。
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