购买服务无人问的小农水有“主”了
□本报记者 王成栋
截至10月底，冕宁县已经半个多月没有下雨。眼看自家承包的1500亩大棚里的蔬菜要上市了，冕宁县复兴镇建设村金旺合作社负责人金建华每天都在田间地头查看，“得叫李军明来看看水管子，再浇一次水。”李军明是建设村3家合作社联合聘请的两名小农水管护员之一。
回望3年前，建设村一到秋冬季，连吃水都成问题，建大棚、种蔬菜更是奢望。
几年间，为何有如此转变？近日，记者到冕宁县进行了实地探访。
土地流转后小农水无人管
冕宁县位于安宁河谷的源头，由于气候和地形的因素，季节性缺水和资源性缺水制约着农业的进一步发展。“三天一小旱，五天一大旱”,建设村也不例外。
转机出现在2011年，冕宁成为四川省第三批中央财政小农水重点县。3年来，冕宁在小农水的建设上投入超过5亿元。如今，建设成效已经显现——当地新增有效灌溉面积7.42万亩，建设高标准农田面积6.24万亩。
水流到了田间地头，当地的产业结构和生产模式也出现变化。仅以建设村为例，去年全村流转土地2000亩，建立优质桃基地1200亩，优质樱桃基地400亩，农业产业结构调整率达93%。截至今年9月，全村流转土地5200亩，还成立了3个专业合作社。
小农水修好了，但如何管成了难题。
冕宁县水务局副局长沈光荣回忆，渠道管网修完之后，县水务局曾对建设村的小农水进行了确权颁证，但问题随之出现——农户将土地流转给了合作社，但配套的水利设施却因实际受益人和产权人不一致，陷入无人管的境地。
村支书金洪元介绍，全村水渠11万米左右，在土地流转之后，农户和业主之间关系十分微妙，“虽然拿着产权本，但地由别人种着，农户都不管。”金洪元说，“那段时间，我和村干部们经常挨家挨户做工作。”
合作社购买服务每年增收50万元
“要是供水出了问题，这些合作社可能要撤出。”金洪元回忆，去年11月底，建设村的3家专业合作社坐在一起商量解决办法。合作社提议：以产业反哺水利，出资聘请专业技术人员管护，前提是村里的小农水要整体流转给合作社。
紧接着，村里为此召开了村民大会，同意将全村的小农水管护责任转移到3家合作社。而在镇上做水电工的李军明和李军华兄弟受聘为专职管护员，每人年薪3万元，兄弟俩轮流值班；管网的维修费用则采用“谁使用，谁负责”的原则，由合作社解决。
眼下，这种模式已经试运行近一年，效果如何？
金建华拿出自己的账本：2013年，金旺合作社共出现供水故障6次，浪费水534吨，1800元的水费由他支付；因供水故障，本该提早上市的蔬菜延误，损失20万元以上。而今年前三季度，出现故障7次，浪费的水量大大减少，仅12吨，水费40多元，维修费用1300元，支出李氏兄弟工资两万元；已经种植的两茬蔬菜均提前上市，在种植结构基本没有调整的情况下，比去年多收入21.5万元。“我都替他们算过账，三家合作社一年增收50万元没得问题。”金洪元说，用现在时髦的说法来看，三家合作社出资聘请专人管护小农水，相当于“购买服务”，“效果可是一举多得哦！”
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